河北地下水开采量何以大幅下降？

河北日报记者 赵红梅

近日，河北省水利厅传来好消息，河北省通过坚持科学规划、内节外引、管控结合、综合施策，近年来累计投入资金430多亿元（中央344亿元、省79.5亿元、市县7亿元），地下水超采治理取得阶段性成效，地下水开采总量大幅下降。2019年新增地下水压采量7.3亿立方米，累计压减36.9亿立方米，完成治理总任务的61.8%。

河北省地下水位自动监测成果显示：2019年12月底，全省地下水超采区浅层地下水位平均埋深18.31米，与上年同比下降0.56米；全省地下水超采区深层地下水位平均埋深53.36米，与上年同比下降1.75米。经中国水利水电科学院评估，河北省对地下水开采治理后深、浅层地下水位下降幅度明显减缓。

以“节”为主

从工农业生产到城镇建设，统筹推进全社会节水增效

今年春耕备播时节，燕赵大地一幅幅农田节水图生动呈现——

在石家庄市藁城区的优质麦田里，农民们驾驶着小麦镇压机对麦苗进行返青镇压。小麦机械化锄划镇压技术，能够提高植株抗旱、抗寒能力，还能起到提墒保墒的作用，可以推迟春一水的浇灌时间，减少浇地次数。

在邯郸市永年区曹八汪村的麦田里，农民曹海江打开喷灌设施，对小麦进行喷灌。“与传统大水漫灌比，喷灌大大节省了人力成本，还能节约30%左右的用水。”曹海江说。

在深州市前营村，返青的节水麦长势喜人。去年，衡9966节水麦一水千斤的示范效果显现，目前全村节水麦种植面积达4000多亩。

……

河北省的地下水超采问题由来已久。早在2014年，国家就在河北率先实施了地下水超采综合治理试点工作。到2017年，河北省试点区域累计压减地下水超采量26.6亿立方米。

在试点成功的基础上，2019年1月，水利部、财政部、国家发展改革委和农业农村部联合印发了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，全面启动华北地区地下水超采综合治理工作，范围包括京津冀三省市，河北约占任务总量的95%。2019年3月，河北省印发了《河北省地下水超采综合治理实施意见》，对压采目标和措施进行了细化分解。

统计数据显示，农业是用水大户，农业生产用水约占全省用水总量的60%以上。为最大限度节约农业用水，河北省从农艺节水、工程节水、生物节水等多方面入手，综合施策，农田节水取得明显成效。

省农业农村厅种植业处相关负责人介绍，2019年，河北省在76个县（市、区）共实施农业节水项目746万亩，实现节水5.62亿立方米。其中64个县（市、区）推广小麦节水品种及配套技术536万亩，集成总结了春季浇1水亩产800斤、浇2水亩产1000斤的节水技术模式，平均亩节约用水45立方米。依托高标准农田建设项目，新增高效节水灌溉100万亩，累计达到5410万亩。

以地下水漏斗区和坝上地区为重点，河北省还加大农业结构调整力度，压减高耗水农业种植面积。在黑龙港深层超采区的武邑、故城、南皮、清河等6个县，整村推进，关停机井847眼，将水浇地改为旱地，实行旱作雨养种植，农民自主种植谷子、甘薯、花生等抗旱耐旱作物，实施面积30万亩，亩节约用水220立方米。

在黑龙港地区的45个县，落实季节性休耕200万亩，将传统的冬小麦、夏玉米一年两季种植，改为只种植一季高粱、谷子、春玉米等作物，亩节水150多立方米。

今年，河北省继续在黑龙港地下水严重超采区的沧州、衡水、邢台等6市开展季节性休耕试点，实施规模200万亩。继续开展旱作雨养种植，争取达到65万亩，将抽取地下水灌溉的小麦、玉米种植，改为种植旱作雨养的谷子、高粱、甘薯、花生、油葵、牧草等作物，充分利用旱作技术和雨水发展生产，亩均减少地下水开采220立方米。继续推广小麦节水品种及配套技术，继续实施管灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉。

在农业生产节水的同时，河北省还有序推进工业和城镇节水。

2019年，全省各地强化计量监督，积极推进以地下水为主要生产水源的现有工业园区节水改造，新建企业和园区推广应用集成优化用水系统，提高工业用水重复利用率，加大循环水利用力度。实施城镇老旧供水管网改造600多公里，降低供水管网漏损率，着力提升城镇节水水平。全面推进节水型城市建设，将节水落实到城镇规划、建设、管理各环节，落实城市各项节水管理制度，实现优水优用、循环利用。石家庄和沧州被评为国家级节水型城市，河北省国家级节水型城市增加到4个，18个县（市、区）被水利部命名为县域节水型社会建设达标县。

注重开源

引足用好外调水，充分利用天上水，为节水创造条件

今春，衡水市冀州区小寨乡大寨村的村民，没有抽取地下水进行春灌。去年秋冬季引黄入冀时，他们利用村周边的坑塘引黄蓄水100万立方米，不仅让坑塘变身碧波荡漾、景色优美的蓄水池，还通过泵站、扬水点，向附近6个村庄1.56万亩农田供水灌溉，可减少地下水开采约75万立方米。

对内节流，对外开源。河北省在最大程度节约用水的同时，还在引用外援上做文章。

引足用好外调水。2019年，河北省统筹生活、生产和生态用水需求，全年引调江水22.4亿立方米、黄河水10.5亿立方米，都是历史上外调水量最多的年份。

加快城镇供水管网建设，扩大引江水直供范围。开工建设定州旭阳焦化、辛集澳森钢铁等10处江水直供项目，增加城市和工业对江水的消纳，可消纳江水5500万立方米，减少了地下水开采。

实施农业灌溉水源置换工程，用引江引黄水和本地地表水置换地下水灌溉，2019年实施50万亩，累计实施760万亩。沧州、衡水、邯郸等市通过渠道清淤、新建扬水站，充分利用引黄工程体系实施地表水替代地下水灌溉。唐山市充分利用潘家口、大黑汀水库蓄水，引调滦河水，在滦南县、丰南区等县（区）实施渠系连通和整治，扩大了滦下、陡河灌区等地表水灌溉面积。

充分利用雨季天上水。河北省通过推进“以河代库”行动，加大河湖拦蓄能力建设，2019年在18个县（市、区）对滹沱河、沙河、南拒马河等9条河流河段实施河道清理整治项目，开展河道垃圾、障碍物、违章建筑清理，恢复河道通畅，修建增渗导流设施，治理河道286公里，增加蓄水能力1.7亿立方米，为充分利用外调水、雨洪水回补地下水创造了条件。

省水利厅相关负责人表示，为实现地下水位有效提升，河北省不断完善地下水超采治理模式，坚持开源和节流并重、压采和回补并举，推动农业节水由工程措施向结构调整拓展、水源置换由城镇向农村和工业企业延伸、管控方式由工程管理向体制创新转变，有效压减地下水超采量，到2022年基本实现地下水采补平衡，地下水位逐步回升。