投入66.8亿元，实施10大项民生工程，“幸福武清”评价体系这样构建……

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者 朱波 6月16日，天津市举行“武清区实施‘幸福武清’评价体系”新闻发布会。武清区委常委、常务副区长杜全胜，武清区政府办公室党组书记、主任王国成，武清区人力社保局党组书记、局长张大国，武清区民政局党组书记、局长王春来，介绍武清区实施“幸福武清”评价体系的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。

天津市委宣传部对外新闻处吴浩铭主持发布会。

武清，建制于西汉，古为泉州，别称雍阳，唐天宝元年（公元742年）更名为武清，2000年撤县建区。武清地处京津之间，与北京通州、河北廊坊接壤，素有“京津走廊”“京津明珠”美誉，是习近平总书记2013年5月视察天津的“第一站”，是京津冀协同发展的“桥头堡”“主力军”。有30分钟内通达京津的城际、6条过境高速、15个出入口，路网发达，交通便利。这里是千年运河文脉的重要支点，京杭大运河自北而南纵贯武清全境，积淀了武清深厚的文化底蕴，从这里走出了刘炳森、孙伯翔、刘继瑛、李润杰、师胜杰等一批近代书画曲艺名家，成为名副其实的中国民间文化艺术（书画）之乡。这里有大黄堡湿地、永定河故道国家湿地公园、津北森林公园等为代表的绿色生态体系，环境优美、生态宜居。这里有享誉京津冀的佛罗伦萨小镇、创意米兰时尚生活广场、V1汽车世界和澳康达名车广场等一批地标性商业载体，每年吸引客流超1000万人次，已成为天津打造国际消费和区域商贸“双中心”城市重要支点。

武清区委常委、常务副区长杜全胜说，近年来，武清区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，深入践行新发展理念，积极抢抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，加快建设“京津明珠、幸福武清”，全区经济社会保持平稳健康发展，各项经济指标始终位居全市前列。今年一季度，完成地区生产总值204.7亿元、增长6.6%，一般公共预算收入23.9亿元、增长23.6%，固定资产投资52亿元、增长9.2%，居民人均可支配收入11777元、增长4.6%。在加快推进高质量发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，把80%以上的财力用于民生，连续13年每年实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

特别是今年以来，武清区认真贯彻党的二十大精神和市委、市政府“十项行动”部署要求，按照“3+1+1”工作思路，着力构建“幸福武清”评价体系，在抓好20项市级民心工程的基础上，继续升级加力，投入66.8亿元，谋划实施了10大项32子项区级民生工程，持续用情用力保障和改善民生。

一是在促进更加充分更高质量的就业上持续用力。就业是最基本的民生，是老百姓获得收入、提高生活水平的基本途径。坚持实施就业优先战略，着力完善公共就业服务体系，今年新建2家创业孵化基地，打造3所基层就业服务驿站，成立人力资源和劳务派遣产业联盟，组织400场线上线下招聘活动，年底前实现新增就业3.6万人。加大稳就业政策支持力度，延续《武清区稳岗位、促就业十条措施》政策，年内开展补贴性职业技能培训6500人次，发放创业担保贷款5000万元以上，促进一批有技能、有意愿的创业者成功创业。全力做好重点群体就业帮扶工作，全年开发高校毕业生就业和见习岗位800个，落实补贴资金800万元以上；帮扶就业困难人员就业1600人以上，落实再就业资金2600万元以上，确保零就业家庭动态为零。

二是在构建更加完善的社会保障体系上持续用力。社会保障是保障和改善民生、维护社会稳定的基本制度安排。持续优化养老服务设施布局，不断完善“一刻钟”养老服务圈，今年升级改造6所镇级养老服务综合体，完善智慧养老服务平台，拓展居家养老服务功能，全力打造城乡覆盖、层次多元的养老服务体系。加快健全多层次的社会救助体系，着力打造“武清智慧救助”服务网，深化落实“单人保”、低保家庭渐退、低保边缘家庭认定3项救助制度，确保应保尽保、应救尽救，切实“兜住兜好”困难群众的民生底线。全面实施全民参保计划，多措并举扩大社会保险覆盖面，力争全年实现基本养老保险参保59万人以上、基本医疗保险参保98.35万人以上。

三是在提供更加优质均衡的公共服务上持续用力。均衡可及的公共服务是满足人民对美好生活向往的重要方面。不断加大资源配置，着力提升公共服务供给水平。教育方面，持续深入开展义务教育优质资源均衡发展行动，今年正在建设11所幼儿园和中小学校，建成后新增学位13080个；充分发挥杨村一中、英华学校2所品牌校示范带动作用，推进4所强校工程建设，不断擦亮武清教育“金字招牌”。医疗方面，大力推进优质医疗资源扩容和均衡布局，今年加快实施区人民医院三期13万㎡工程建设；推动至少15家镇街卫生院达到国家胸痛救治单元标准；深化京津冀医疗卫生合作，与北京大学人民医院、天津中医药大学等建立了合作关系，不断提高武清医疗服务水平。

四是在建设更加舒适便利的居住环境上持续用力。今年，大力推进安居工程，加快建设大黄堡湿地生态移民工程、泗村店还迁房、河东片区棚户区改造等项目，建筑面积132万㎡，近5400户居民将喜迁新居。不断改善群众居住条件，今年实施41个65万㎡的老旧小区改造，推进10个小区燃气管网改造，对供热效果较差的用户供热设施进行提升，完成50户以上农村困难群众危房改造，为老百姓打造更舒适、更安全的居住环境。持续深化农村人居环境整治，高标准推进56个农村人居环境整治示范村、5个乡村振兴示范村、68个经济薄弱村基础设施、43个村污水处理设施和100公里农村公路建设，进一步改善农村居民生活条件。

五是在创造更加丰富的精神文化生活上持续用力。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素。坚持以文塑旅、以旅彰文，今年紧密结合大运河文化生态发展带、“新商圈”建设，举办群众文化体育节，推出“遇见·运河”文化创意集市、“墨香运河”京津冀书画作品展、“运河记忆”文学沙龙、V1汽车世界赛车嘉年华、创意米兰艺术节等系列活动。大力普及全民运动健身，今年5月举办了环南湖京津冀半程马拉松邀请赛，后续还将组织开展全民健身日、职工运动会和社区运动会等群众性体育赛事活动20项以上，提升改造健身广场30处以上，着力打造15分钟健身圈，不断满足人民群众文体活动多样化的需求。

在持续用力抓好各项民生工作的同时，武清区在民生工作上着力加强顶层设计、统筹谋划。区委六届五次全会提出“3+1+1”工作思路，即：以京津产业新城、大运河文化生态发展带和以高端时尚消费、车文化体验为主题的新商圈“一城一带一商圈”建设支撑“京津明珠”，以一套评价体系诠释“幸福武清”，以一个海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实，带动“京津明珠、幸福武清”建设迈上新台阶。其中一个“1”就是构建“幸福武清”评价体系。

构建这个体系，主要目的是：加强对民生工作的统筹规划，摸清武清实情，了解群众需求，找准短板弱项，建立逐年改善提升的“幸福”评价指标体系，进一步明确民生工作的用力方向和着力点，为持续深化“幸福武清”建设提供检验标准和有力抓手，用更精准、更高效、更有力的措施保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

为科学构建这个评价体系，该区成立了工作专班，精心组织谋划，出台了《高品质构建“幸福”评价体系加快推进“幸福武清”建设工作方案》，明确了思路目标、评价体系框架、实施步骤和保障措施，制定了任务清单、责任清单，形成了时间表、路线图。目前，正在与天津社会科学院合作，全面深入开展调查研究工作。

一是明确了思路目标。以满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持“以人民为中心、群众广泛参与、科学客观评价、用好评价成果”四项原则，聚焦群众关切，深入开展调查研究，客观评价群众生活质量，科学筛选指标、确定指标权重，形成符合武清实际、契合群众需求、具有武清特色的“幸福”评价体系，制定针对性改进措施，着力解决群众急难愁盼问题，努力实现群众幸福感、满意度连年改善提升。

二是制定了体系框架。“幸福武清”评价指标体系由客观评价指标和主观评价指标构成，其中：客观指标包括收入和消费、教育和文化、医疗和健康、就业和保障、交通和出行、管理和服务、治理和安全、居住和环境等8个类别32项指标；主观指标包括收入满意度、就业满意度、教育状况满意度等12项指标。

三是确定了实施步骤。评价体系将按照“广泛宣传发动、深入调查研究、形成指标体系、做好成果运用、开展跟踪评价”五个步骤组织实施。其中，在调查研究阶段，深入全区相关部门、镇街园区近60家单位开展调研访谈，广泛走访村街、社区群众，按照常住人口1%的抽样比例，开展问卷调查不少于1万人，通过多种渠道、多种方式，摸清武清最真实的情况，了解群众最真实的感受，找准民生领域的问题短板，形成调查研究报告，为构建评价体系打好基础。在制定指标体系阶段，根据调研成果，邀请相关领域专家共同研讨，通过横向、纵向比较，采用科学的分析方法，确定指标权重，形成评价体系。在结果运用阶段，依托评价体系，制定《加快推进“幸福武清”建设三年攻坚行动方案》，集中力量补短板、强弱项，从2023年至2025年连续三年开展“幸福武清”建设状况跟踪评估，根据评估结果，每年制定一批有针对性的改进政策，实施一批有针对性的民生工程，像钉钉子一样，一个问题一个问题地攻坚，一块短板一块短板地补齐，让老百姓感受到新变化、得到新实惠。

杜全胜最后说，武清区将充分用好“幸福武清”评价体系，精准发力，持续用力，全力提升民生保障水平，奋力谱写“京津明珠、幸福武清”建设新篇章。