天津市红桥区推行审批服务个性化审批模式

中国改革报 中国发展网讯 李揽月 朱伟 打破以往“一张药方管到底”的僵化工作模式，转为以申请人需求为主，量身定做一套审批流程，推行私人定制服务模式。这是今年8月中旬以来红桥区实施政务服务事项清单化管理的举措之一，重点围绕文教卫生等涉及民生事业的领域推行个性化审批模式，全力助推京津冀同城商务区建设，提升优化营商环境。

放射诊疗建设项目（放射防护）卫生审查许可是医疗机构开设医学影像科的必要环节，凡是需要进行X射线影像诊断及介入放射学的都需要办理该事项审批，该项目临床上广泛应用于骨科、内科的影像诊断及治疗，属于卫生领域非常重要的许可项目。

窗口人员经过一系列探索，形成一套成熟的简化流程审批模式，将医疗机构执业许可、放射诊疗建设项目（放射防护）卫生审查许可（包括3个子项目办理）、放射医疗工作人员证核发的三个事项从机制上做到并联办理，实现“三步归一”。

并联办理相近事项，开展“三项同告”。申请人在申办医疗机构执业登记时，如遇开设医学影像科时，窗口人员即将包括医疗机构执业许可、建设项目职业病危害放射防护预评价审核、放射医疗工作人员证核发在内的三个事项一次性告知申请人，做到“三项同告”。使申请人清楚了解放射诊疗许可有关申报条件、办理流程及准备材料，在审批过程中将涉及的机构、场地、人员等三个事项归并，统一办理。办理时间由串联的11天缩短至并联的2天。遇申请人急于营业开诊，窗口人员还可根据其实际情况及时开辟绿色通道，将审批时间极限缩短至4个小时，以满足特殊情况需要。

取消特殊环节限制，落实“三个必查”。以往在子项目职业病放射防护设施竣工验收的申报过程中，申请人需提交《职业病危害控制效果放射防护评价报告》，还需要组织专家评审。窗口人员调查研究后以结果为导向，进一步减环节，在做到放射管理规章制度、防护设施设备、工作及受检人员的防护用品等三个必查的基础上，但凡是危害类别显示“轻微”的项目，不再重复去现场核查，改为利用手机视频重点检查报告中需要整改的环节是否完成。

取消申报所需材料，实施“三证同发”。子项目职业病放射防护设施竣工验收中，取消《放射诊疗建设项目职业病危害预评价审核认可文件》这一材料审核，且其余申报材料改由审批机关提供，进一步落实“四免”要求。同时窗口实现《医疗机构执业许可证》《放射诊疗许可证》《放射工作人员证》三证同发。

此外，红桥区政务服务中心进一步强化承诺审批，与监管部门落实审管联动，目前已为铃铛阁社区卫生服务中心、红桥中医医院以及欢尔口腔等三家医疗机构量身定制，完成相关事项的个性化审批服务，获得申请人好评。