河北省石家庄市行政审批局： 健全营造阳光透明交易环境新机制

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者 朱波 河北省石家庄市行政审批局研发“双盲”评标系统，构建招投标2+2+3模式，建立全透明、全免费、全链条的交易平台，打造公平公正、阳光高效的招投标环境，为市场主体提供规范高效便捷的交易服务，从机制上优化营商环境。

“双盲”评标的含义，一是“盲抽”评标专家：通过省统一专家库终端随机抽取评标专家，不显示专家信息；系统自动通知专家参加评标，不显示项目信息。二是评标专家“盲评”：“盲评”投标文件。采用“暗标”方式，对投标文件技术部分（主观打分部分）“盲评”，投标人网上上传的投标文件不显示企业名称等信息，评标系统自动将标书无序赋码，评标委员会对投标文件的施工部署、安全措施、工期保证、质量管理等评分项进行“盲评”打分，评分结束后系统自动汇总投标企业得分情况。

“双零”改革的内容，一是平台服务“零费用”。招投标“零收费”。工程项目招标投标活动统一纳入石家庄市公共资源交易平台交易，全部使用免费的市公共资源交易系统，在全省首个实现招标投标全过程“零收费”。投标“零费用”。以投标承诺书替代投标保证金，实现“零费用”投标。二是投标“零跑腿”。招投标实现全流程电子化交易，远程不见面开标、全程网上交易，实现了网上预约场地、招标文件线上下载、投标文件在线上传、远程解密、开标评标等环节全部网上办理，招标投标全程电子化交易率100%。

全链条服务“三个一”，一是打通全程电子化交易“最后一公里”。2020年，建成了公共资源交易电子档案系统，构建起全程电子化追溯机制，实现交易记录来源可溯、去向可查，国家发改委在公共资源“云享经验·创新应变”交流活动中推广该市经验做法，称打通了全流程电子化的“最后一公里”，还被国家档案局授予优秀科技成果三等奖。二是标前服务一步。招标计划提前发布，保障潜在投标人能够及时了解项目信息，进一步提高了招投标活动透明度。三是向标后延伸服务一步。合同订立信息公示，招标人和中标人可通过市公共资源交易平台在线签订合同，合同签订情况自动公布在市公共资源交易网合同订立信息公示专栏。

该市全面推行“双盲”评标、“双零”改革、实现“三个一”，改革举措，带来了良好的社会效果。

提高了公平公正性。自2021年9月首个“双盲”评审项目以来，已实施“双盲”项目共计2578个，应用成效明显，避免了人为干扰，提高了评审公正性。招标人代表及评委专家在评审过程中，看不到投标人名称等相关内容，避免了项目评审过程中“熟面孔”、“老关系”倾向性打分现象。

降低了投标成本。据保守估算，该市的这一做法，每年可为市场主体节省使用第三方交易平台的费用在2000万以上，节省制作标书、人工、车辆等费用2000万元以上。

节省了投标费用。推行投标保证金承诺书，省去了投标人办理保函（保险）的费用，实现“零费用”投标，进一步减轻了企业负担。2022年以来，该市使用投标承诺书项目2806个，通过使用投标承诺书为投标人节省保函（保险）费用逾亿元。