亦庄精简行政机构 发改局统计局等整合为经济发展局

北京日报记者 曹政

“真是不一样了！”送走了执法队，海斯坦普汽车组件公司常务副总经理王健由衷感叹，检查的次数越来越少了。在亦庄，“综合执法局”这样一个全新的机构应运而生，它把分散在各部门的执法队伍集合在一起，实现了“一次检查，全身体检”。

记者近日从北京经济技术开发区获悉，亦庄“史上最大力度”的行政机构改革已基本完成，削减超过60%的机构，各类行政机构由60个精简为23个，改变传统条块管理模式，建立准入、审批、监管、执法等环节分工协同的“链条式”工作体制和管理服务机制。

一支队伍管起所有执法

像海斯坦普汽车组件公司这样的企业，在生产过程中往往涉及多个部门的执法检查。过去，这些部门分别去检查；现在，综合执法局一次综合检查内容就相当于原先七八个部门的检查内容，提前发放检查清单，极大节省了企业配合各类检查的时间和精力。

“‘一次检查，全身体检’，减少对企业正常生产经营的打扰，给企业减负。”经开区综合执法局局长段青松说，综合执法局集中行使了经济发展、城市建设运行、社会事业三大方面的30多个领域7000多项职权。

此前，经开区行政审批局已经率先亮相，实行“一枚印章管审批”。这枚印章启用后，原由管委会16个部门使用的61枚印章成为历史被锁进保险柜。

“将原来由多个部门办的事情集中到一个部门甚至一个处室，将工作重点放到重塑审批流程、精简审批环节、创新审批方式上来。”行政审批局局长郑海涛说，目前高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”，平均跑动次数压缩到0.3次以下。实现材料精简比例达到60%，行政许可事项承诺时限压缩至法定时限的45%以内。

由此，北京亦庄成为全国首个同时归集所有前端审批和后端执法职能的国家级经开区。“此次改革，机构整合、精简力度非常大,削减比例超过了60%。”经开区工委委员、组织人事部部长于淼介绍，工委、管委会的各种性质、大大小小机构从改革前的60个精简为23个。

新机构服务科技创新主业

经开区以改革而兴，但也不可避免地越来越像行政区，服务科技创新的“主业”不突出了。“升级版”经开区由60平方公里扩展到225平方公里，现行机构职能缺失、交叉的问题进一步显现，改革迫在眉睫。

区别于其它区，亦庄在此次机构改革中新设立了营商合作局。“我们非常愿意做经开区企业大家庭的家长，解决好企业的发展问题。”营商合作局局长李宏直言，引进企业只是一个开端，还有促签约、促摘牌、促开工、促竣工、促投产、促达产、促技改等系列服务。全天候、全方位、全流程服务，结合政策引领和资金扶持打造最优产业营商环境。

破旧立新，新机构应运而生：过去的发改局、统计局等部门整合为“经济发展局”，成为亦庄经济社会发展领域的“首席政策官”、经济运行的“首席调度官”、区域协作的“首席合作官”；创新是亦庄的生命，为了让“三城”成果提速在亦庄转化，科技创新局诞生；面对蓬勃发展的企业，商务金融局将建立面向高精尖产业、上市企业及小微企业全方位、全生命周期的金融服务生态……

于淼说，新机构围绕以环节划分为基础的链条式管理轴,分布党的建设、产业发展、新城建设、城市运行、社会治理、服务保障、营商环境等多个业务发展面，在每一发展面上又有数个核心机构拱卫支撑，相互分工协同、“咬合”运行。

事业单位调整为公共服务机构

“发出朋友圈48小时后，问题就帮我解决了。”关岑是亦庄一家国际贸易公司的负责人，经营着大批清洁消毒用品。但在疫情期间，她的货物存在天津700平方米的仓库里，因防控需求而运不出来。

她发出的这条朋友圈被“亦企服务港”的张惠文看到。此后，她和主管部门一边准备为企业开具相关证明，另一边为企业出谋划策、寻找符合当地主管部门要求的资质条件，让问题得以解决。

未来企业和老百姓遇到类似的困难，该找谁？亦庄新城已经建立13个“亦企服务港”，成为“党建全统领、区域全覆盖、力量全动员、服务全响应、问题全处理”的企业终端服务平台。

在此次改革中新设立的党群服务中心里，就可以找到“亦企服务港”。经开区在此次机构改革中探索设立公共服务机构，打破机关和事业界限。“经开区结合服务对象和社会需求转变机构设置理念，淡化事业单位属性，定位为公共服务机构。”于淼说，亦庄分别设置了党群服务中心、土地储备与建设服务中心、财务结算中心、政务服务中心、公共资源管理服务中心、社会保险保障中心等9个公共服务机构。记者获悉，经开区目前已经完成机构领导班子配备、人员划转、组织机构挂牌等工作。此次机构改革也将做到无缝衔接、平稳运行，力争把对企业和老百姓的正常生产生活影响降至最低。