制定17条配套支持政策，天津从这些方面推动石化化工产业高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者 朱波 5月26日，天津市举行推动石化化工产业高质量发展新闻发布会，天津市发展改革委副主任孙文秀、市应急局副局长高海山、市工业和信息化局副局长任洪源介绍推动石化化工产业高质量发展的有关情况，并回答了记者朋友所关心的问题。

天津市委宣传部对外新闻处吴浩铭主持新闻发布会。

天津市发展改革委副主任孙文秀说，石化化工产业是国民经济支柱产业之一，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。天津是我国近代化工的发祥地，已有百余年历史，具有得天独厚的自然资源、产业基础、空间区位、港口交通、科技人才等诸多优势，是我国石化产业发展格局中综合条件优越、战略地位突出的城市。南港工业区是天津市石化化工产业的主要承载地，党中央、国务院制定的《京津冀协同发展规划纲要》指出在天津南港建设世界一流石化产业基地，市第十二次党代会明确提出高水平打造南港工业区世界一流绿色化工新材料基地的重要任务。

为深入贯彻落实国家部委《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《化工园区建设标准和认定管理办法》等政策文件，推动天津市石化化工产业高质量发展，高水平建设南港工业区世界一流绿色化工新材料基地，在充分听取市场主体、研究机构、行业专家意见的基础上，制定了本《实施方案》，于3月14日由天津市人民政府办公厅印发实施。

孙文秀说，《实施方案》的主要内容：一是明确发展目标。提出规模效益、创新能力、产业布局、产业结构、绿色安全等五个方面的发展目标。到2025年底，全市石化化工行业年均产值增长10%以上，新增2至3家规模超过100亿元的龙头企业、培育15至20家规模超过10亿元的骨干企业，基本形成自主创新能力和高端产品保障能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展新格局。

二是优化产业布局。着力打造以南港工业区为主战场，保税临港化工集中区、大港石化产业园区协同联动，三地原料互供、资源共享的一体化发展格局。鼓励符合产业政策和导向的现有石化化工生产企业逐步搬迁进入南港工业区，提高产业聚集度，实现园区化、集约化发展。优化石化化工产业聚集区管理模式，按照产业上下游一体化发展思路，将中国石化和中国石油现有在津石化化工产业聚集区纳入南港工业区，实行规范化、一体化管理，实现产业链上下游协同协调发展。

三是升级产业结构。严把项目准入门槛，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。聚焦国内短缺和高端产品，推动产业链延链补链强链，发展高端精细化学品和化工新材料，提升产业链整体竞争力。加快第五代移动通信、大数据、人工智能等新一代信息技术与石化化工行业融合，实现数字化转型。到2025年底，全市石化化工行业精细化率超过50%，战略性新兴产业产值占比超过40%。

四是强化创新引领。围绕产业链部署创新链，依托创新链布局产业链。统筹我市石化科创资源，聚集科创要素，强化企业创新主体地位，利用产业技术创新战略联盟、物质绿色创造与制造海河实验室等创新平台，布局一批共性技术研发中心、中试基地等公共服务平台，加快打造南港工业区科技创新中心，推动产学研用深度融合，构建协同创新体系。到2025年底，全市石化化工行业规模以上企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上，国家级高新技术企业突破50家，建成国家级和省级研发创新平台20个以上。

五是统筹要素保障。优先保障重点建设项目用海、用地、用能、环境容量指标等要素资源。对项目用海审核、用地审批、规划许可、施工许可等流程实行并联审批，实现审批事项精简、要件共享、流程优化、效率提速。统筹全市能耗总量指标，优先保证重点建设项目用能，支持重点建设项目能耗单列。统筹全市环境容量指标，指导各有关区深挖污染物减排潜力，协调采取区域有偿调剂、指标互换、提前预支等方式，为重点建设项目总量指标提供保障。

六是坚守安全环保底线。坚决落实国家和本市有关规定，严格监管执法，督促企业树立牢固的安全发展理念，切实落实安全生产主体责任，确保生产工作全流程的本质安全。坚持资源和能源循环利用，加快构建绿色低碳发展体系，积极探索绿色生产方式，促进全面绿色低碳转型。单位增加值能耗和碳排放明显下降，企业主要污染物排放达到行业标准。到2025年底，冷能、风电、光伏发电等绿色能源占比力争达到10%以上，工业副产品氢气回收利用率达到95%以上。

同时，为确保《实施方案》落实落地，对方案中涉及的石化化工项目、危险化学品建设项目、新建项目、扩建项目、改建项目、技术改造项目等概念进行了明确。天津同步制定17条配套支持政策，从项目审批、要素保障、企业转型升级、财政金融支持等方面支持石化化工产业高质量发展。

下一步，天津将充分发挥市推进石化重大项目建设工作领导小组和绿色石化产业链工作专班的作用，加强统筹协调，定期对重点企业、重点项目、重点工作推进情况进行调度，督促各项目标任务落实落地，推动天津市高水平建设世界一流石化产业基地，打造万亿级规模产业集群。