天津自贸试验区： 创新推动高水平对外开放

中国经济导报 中国发展网 记者 朱波 报道 4月28日，天津市举行“天津自贸试验区 创新推动高水平对外开放”新闻发布会，天津市人民政府副市长、天津自贸试验区管委会主任杨兵出席并讲话，天津自贸试验区管委会、天津市商务局、天津海关、人民银行天津分行负责同志分别介绍了天津自贸试验区创新推动高水平对外开放相关情况并回答记者提问。

天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任杨兵在讲话中指出，在天津设立自贸试验区是党中央对天津的亲切关怀与殷切期望，是天津推动高水平开放、高质量发展的历史机遇与发展先机。八年来，天津自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改，通过首创与实践相联结、前沿与特色相结合、服从与服务相统一，以开放倒逼改革，成为体制机制创新的“试验田”、产业集聚的“增长极”、扩大开放的“新高地”。围绕投资、贸易、金融、政府职能转变等重点领域，开展深层次改革试点。依托要素资源优势，利用国内国际两个市场两种资源，引领新产业、新模式发展。推进京津冀三地政策体系等领域协同，加强与“一带一路”沿线国家贸易往来，更好服务对外开放总体战略布局。当前，天津正在深入实施“十项行动”，推动党的二十大精神行动化、具体化、实践化。天津自贸试验区将不断拓展制度创新的广度和深度，开展跨区域、跨部门、跨领域的协同创新。对标国际高标准经贸规则，优化利用外资结构，加快培育壮大外贸新动能。深化行政体制改革，推出人才跨境便利措施，吸引资金、人才、技术等要素集聚。推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动“五个自由、一个安全有序流动”制度创新走深走实，实现自贸试验区高质量发展。

自贸试验区制度创新促进产业发展、跨境贸易便利化提质增效等工作情况。

天津市商务局局长、自贸试验区管委会副主任孙剑楠介绍：天津市商务局充分发挥自贸试验区领导小组办公室统筹协调作用，以制度创新推动产业发展，促进高水平开放取得明显成效。2022年，天津自贸试验区外贸进出口额超2900亿元，同比增长7.9%；实际使用外资超22亿美元，同比增长3.8%。截至目前，天津自贸试验区已累计实施581项制度创新措施，向全国复制推广38项试点经验和实践案例。自行复制推广改革试点经验五批次共118项，创新实践案例7个，自贸试验区高水平对外开放平台作用发挥更加明显。一是以自贸创新促进优势产业加速发展。保税维修创新示范区加快建设，探索形成航空“保税维修+融资租赁”新模式，全国首个盾构机保税维修试点项目落地。产业规模超过千亿，平行进口车成为天津自贸试验区政策制度创新的特色名片。跨境电商倍增式发展，形成3个跨境电商示范园，7个跨境电商创新试验区，实现6种业务模式口岸全覆盖，加速打造北方地区最优的全产业链闭环生态圈。二是积极推进跨境贸易便利化提质增效。围绕简化单证办理等方面积极探索创新，提升中国（天津）国际贸易“单一窗口”，实现22大类819项服务功能。谋划建设“国际贸易通关数据服务中新示范平台”，推动京津国际贸易“单一窗口”通关物流协同服务平台项目建设。2022年，天津口岸出口整体通关时间0.57小时、进口整体通关时间34.3小时，分别位于全国各主要沿海省市第一、第四位。三是叠加平台优势构建发展新格局。2021年服务业扩大开放综合试点实施以来，116项试点任务全面铺开，落地实施率达86%以上。在试点带动下，我市服务业呈现较快增长，2022年服务业增加值占全市生产总值的比重达到61.3%。今年，市商务局将与全市各部门、各区域同心协力，立足产业优势，围绕需求导向和问题导向，涵养创新生态，培育创新成果，全力推动自贸试验区提升战略，推进自贸试验区制度创新再上新台阶。

自贸试验区高质量发展态势持续巩固。

滨海新区区委常委、副区长，天津自贸试验区管委会专职副主任赵前苗就相关情况进行发布：建设天津自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略举措，也是赋予天津的重要使命和战略任务。挂牌八年以来，天津自贸试验区坚决扛起“为国家试制度、为区域谋发展”的使命责任，积极开展首创性、差异性改革创新，改革开放试验田作用充分显现。截至2022年底，实有各类市场主体8.2万户，超过自贸试验区成立前3倍，引进各类外商投资企业近4000家，注册资本近万亿元，税收收入由2015年的354亿元增长至2022年的512亿元，年均增速超5%，为全市创新驱动、转型升级和经济高质量发展贡献了“自贸力量”。一是在服务重大国家战略中厚植高质量发展新优势。服务京津冀协同发展，持续推动首届京津冀自贸试验区联席会议成果落地，抓好北京非首都功能承接，2022年承接北京重点项目超500个、注册资本超867亿元。建立京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制，共同推出179项“同事同标”事项。积极融入共建“一带一路”，创新“津货分仓”模式，完成天津首单“保税专列+中欧班列”业务，畅通中蒙俄经济走廊，拓展国际物流线路。推进RCEP经贸规则落地实施，在新加坡设立“中新天津生态城自贸联动新加坡推广中心”。二是在创新示范引领中释放高质量发展新活力。制度创新指数连续三年位居全国前列，形成了一批天津首创、天津特色的制度创新成果。开放能级有效提升，累计实施市场主体登记确认制改革8700余例。创新推出“离岸贸易+跨境电商”业务，打造联合现场办公的离岸贸易“天津模式”，业务结算金额超9300万美元。落地投资便利“一件事”集成服务改革15项，设立天津自贸试验区海外工程投资服务中心，获批建设自贸试验区国际商事审判庭，投资环境不断优化。三是在创新赋能产业提升中积蓄高质量发展新动能。金融运营创新实现新突破，发布全国首个省级ESG评价指南及成果，开展绿色金融及碳金融创新。租赁产业继续领跑全国，完成全国首单城市地铁定制化租赁等创新业务，租赁资产规模超1.4万亿元，飞机租赁业务总量突破2000架，船舶离岸租赁业务占全国近90%。商业保理发展势头强劲，落地全国首笔数字人民币保理业务等业务，率先试点商业保理服务跨境电商企业新模式，集聚保理企业近500家，总资产超过2500亿元。汽车进出口业务蓬勃发展，进口平行车辆占全国70%以上，全国首家自贸试验区二手车出口服务中心落户，二手车出口金额位列全国第三。保税业态不断拓展，持续深化保税维修创新模式，保税展示交易实现汽车零部件、经典车、冻品、文化艺术品和矿产品等多品类。生物医药创新发展，推进临床急需进口药品绿色通道试点，全国首个细胞生态生物医药供应链服务平台成功搭建。下一步，天津自贸试验区将大胆试、大胆闯、自主改，全面实施自贸试验区提升战略，对接高标准经贸规则、推进制度型开放，发挥自贸试验区先行先试作用，坚定不移推动高水平开放，在更好服务国家发展大局、助力全市高质量发展新征程中做出更大贡献。

天津海关开展自贸试验区制度创新情况和下一步工作举措。

天津海关副关长刘辉介绍，天津海关深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设系列重要指示批示精神及党中央、国务院各项决策部署，持续深化制度创新，助力天津自贸试验区高质量发展。八年来，天津海关累计推出创新制度措施178项，先后有12项措施经国务院向全国复制推广，占天津自贸试验区复制推广总量的32%，占海关系统的17%。实施协同创新，组织实施“航空产业链配置优化”等15个创新项目。牵头组织北京海关、石家庄海关，成立推动“京津冀自贸试验区海关监管协同创新”领导小组，提出“国际航行船舶保税物料跨关区供应新模式”等联合创新意向。支持天津智慧港口建设，在全国率先实施“船边直提”和“抵港直装”改革并规模化应用。推进RCEP相关条款落地，2022年全年，天津口岸RCEP项下享惠进出口货值60.3亿元，关税减让近7400万元。推进改革创新，天津海关在全国率先制定融资租赁监管办法，创新监管推动航空产业链高质量发展，率先探索平行进口汽车标准符合性整改等创新业务模式，创新支持保税研发业务落地，推动保税展示交易扩围增量，助力天津口岸由“通道经济”向“产业经济”转型。下一步，天津海关将继续开展京津冀三地自贸试验区海关联合创新，积极服务港产城融合发展等“十项行动”，实施创新项目全生命周期管理，提升海关自贸创新的质量和效益，更好地助力天津高质量发展。

金融改革创新助推天津自贸试验区高水平对外开放情况。

人民银行天津分行副行长李云山介绍，天津自贸试验区挂牌成立八年以来，人民银行天津分行全面落实《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》（简称“金改30条”），推动外汇管理、跨境人民币等改革创新政策迭代升级。外汇管理方面，先后出台三版配套实施细则，累计出台40项创新政策；跨境人民币方面，2019年开展更高水平贸易投资便利化试点；FT账户方面，2019年4月，天津自贸区正式获批复制FT账户，成为继上海、海南第三个上线FT账户的地区，累计1175家企业开立FT主账户1194个，天津FT账户结算量6900亿元。截至2023年3月末，区内市场主体累计新开立本外币账户14万个；办理跨境收支3494.6亿美元，跨境人民币结算6770.8亿元人民币。自贸区金融改革创新政策也为全国金融改革贡献了试点经验。在落实好“金改30条”等金融改革创新政策的基础上，人民银行天津分行积极推动多项贸易投融资便利化政策提质扩容，涉外经济主体跨境贸易投融资便利化水平不断提升。同时，立足天津功能定位、特色产业和市场实需，申请落地一系列特色金融改革创新政策措施。下一步，人民银行天津分行将认真落实市委、市政府部署要求，持续推动金融改革创新，全力支持天津涉外经济高质量发展。

之后，相关领导回答记者提问。滨海新区区委常委、副区长，天津自贸试验区管委会专职副主任赵前苗介绍自贸试验区更好落实党的二十大精神，推进实施自贸试验区提升战略的有关情况；天津市商务局局长、自贸试验区管委会副主任孙剑楠介绍近年来自贸试验区平行进口汽车的发展成效和下一步工作方向。天津海关副关长刘辉介绍天津海关作为天津自贸试验区建设的主要参与部门如何进一步推动天津自贸试验区发展。人民银行天津分行副行长李云山介绍了金融支持国家租赁创新示范区建设的新亮点。