天津市着力实施科教兴市人才强市行动

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者 朱波 4月24日，天津市政府新闻办举行实施“十项行动”走深走实第二场新闻发布会，市委常委、市委教育工委书记王旭介绍了《科教兴市人才强市行动方案》的相关情况。市教委、市科技局、市委组织部、市人社局等单位负责同志出席发布会并回答记者提问。

王旭说，“十项行动”是天津市委、市政府全面贯彻落实党的二十大精神、谱写中国式现代化天津篇章的行动化、具体化、实践化举措。党的二十大报告首次要求教育、科技、人才统筹安排、一体部署，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”、“加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”。习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，要坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

王旭说，天津市委、市政府认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的二十大部署，落实“十四五”教育科技人才发展规划，经过深入调研、反复论证，制定了《科教兴市人才强市行动方案》。行动方案聚焦“四个面向”，以服务全市高质量发展为主线，对教育、科技、人才一体化思考、一体化设计、一体化实施，发挥政策、资金、项目、人才的集成效应，推出了一批含金量高的创新政策，制定了一系列产教融合、科教融合的创新举措，全力打通“教育、科技、人才、产业”一体推进通道，以教育强、人才强、科技强推动产业强、经济强、竞争力强。

据悉，科教兴市人才强市行动方案包括发展目标、主要任务和保障措施三部分内容，明确了10个方面33项工作任务，主要解决四个方面的问题。

一是解决人才引领驱动问题。人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。行动方案紧密结合天津市重点产业、学科、平台的需求，设计了“智汇津门”计划，提出了人才队伍建设的目标要求和实现路径。引育领军人才和创新团队，实施领军人才引进和杰出人才培养两个专项，创建顶尖科学家工作室，打造国家战略科技支撑力量“天津队”。延揽储备青年人才，实施青年人才引进专项、青年科技人才培养专项、博士后支持项目，让青年科技人才挑大梁、当主角。培养选拔卓越工程师和高技能人才，聚焦全市12条重点产业链，按照“一产业链一培养计划”的思路，培养选拔一大批符合产业发展需求的技术技能人才。发挥各社会组织的桥梁纽带作用，构筑引智引才网络，以才识才、以才荐才、以才引才、以会聚才，实现“天下才天津用”。

二是解决人才自主培养质量问题。把高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，立足国家战略需求和产业发展需要，建设创新人才培养高地，推进“双一流”建设、打造高水平特色大学、培育壮大基础学科新兴学科和交叉学科，夯实支撑科技创新的学科专业基础。深化人才培养供给侧结构性改革，梳理形成人才培养清单，动态调整学科专业设置和人才培养规模，推进学科链产业链一体发展，推动技术技能人才培养与产业深度融合，培育新型产教融合促进模式，以教促产、以产助教，提升学科专业、人才供给与全市产业需求的匹配度。

三是解决科技创新能力问题。教育和人才的发展最终要落脚在引领科技创新上，才能产生推动高质量发展的最大效能。行动方案一头抓国家战略科技力量培育和对接，一头抓产业技术创新创造，提升全域科技创新能力。建设国家科技创新高地，建立使命驱动、任务导向的高水平实验室体系，推动国家级创新平台提质、增效、扩容，加强应用导向的基础研究，培育国家战略科技力量。提升科技支持产业发展能力，围绕传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加强关键核心技术攻关，支持培育科技型企业，完善科技金融服务体系，大力发展科技服务业，促进创新链、产业链融合发展。增强科创园区创新策源能力，突出功能性服务性，高标准建设天开高教科创园，全力打造国家自主创新示范区“升级版”。其中，“天开园”要通过设立创业种子基金、“一站式”政务服务窗口，大量引入科技中介服务机构，举办高端论坛、融资路演活动，组建实验室创新发展联盟等措施，形成一套完善的创新创业孵化服务支撑体系。全市高校要把天开园作为科技创新和人才培养的试验田，探索“学科+人才+产业”创新发展模式，组织高校优化资源配置，开放科研设施，校企协同攻关、联合培养，鼓励高校科研人员在园区孵化科技型企业，高校产出的重大科研成果优先在园区转化，实现大学与城市相互滋养、相互赋能。促进科技成果转化，实施科技成果转化“解细绳”2.0版，完善市场化技术转移体系，加强知识产权保护，特别是要搭建高校企业握手通道，建立市、部门、高校三个层面的对接机制，制定系列校企对接清单，举办校企对接会，培育引进技术经理人队伍，发展科技中介服务和概念验证平台，推动更多科研成果在津落地转化。对高校院所应用前景广阔的科研成果组织路演，促进校企对接和投融资支持。对企业提出的项目，组织高校揭榜挂帅。对上述具有重大经济价值的项目，给予科研立项支持，市领导牵头组织保障。

四是解决体制机制贯通融合问题。行动方案从京津冀协同创新、体制机制改革和优化创新生态三个方面用力，强化教育科技人才政策、机制的整体性、连贯性、互补性。首要的是促进京津冀协同发展。京津冀是我国创新资源最富集的区域之一，在教育科技人才协同发展方面要进一步发力。要完善京津冀合作机制，在政策衔接、平台搭建、要素流动、资源共享方面见行见效。与京冀签署新一轮教育、科技、人才合作协议，与北京大学、清华大学、北京理工大学等开展新一轮合作，省部市共建中国民航大学、河北工业大学，与中国科学院、中国工程院、中国医学科学院、中国农业科学院等开展深度战略合作，共建京津冀国家技术创新中心，推进滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等载体建设，把京津冀协同发展的战略优势、资源优势，转化为全市高质量发展的胜势。深化科教人才体制机制改革，实施人才项目举荐制度，下放职称评审权，支持优秀干部、人才到产业园区和高校院所双向挂职交流，建立科技成果分类评价体系，完善科技奖励激励机制，深化科研经费管理改革，实施高校分类管理、教师分类评价，专项考核高校服务产业成效，提升人才创新能级和动力。优化创新生态环境，采取优化人才创新创业环境、强化数字赋能、争取国家资源等措施，充分释放创新活力，争取更多人才、项目、平台、资金、改革政策在津落地。

王旭说，科教兴市、人才强市，重在行动，贵在落实。天津以“锻长板、铸新板、补短板”为导向，将10个方面33项工作任务细化分解为五年重点工作124项、2023年重点工作114项，形成一个既有治标举措也有治本方略的完整体系，实行清单管理，定期盘点销号，努力做到说一件、干一件、成一件。发扬历史主动精神，敢作敢为、真作真为、扎实推进，切实发挥教育科技人才基础性、战略性支撑作用，为全面开创社会主义现代化大都市建设新局面注入强大动力。