天津： “十项行动”精准发力 加快建设现代化大都市

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者朱波 4月7日，天津市举行“十项行动·推动京津冀协同发展走深走实行动方案”新闻发布会，介绍实施“十项行动”的总体考虑以及推动京津冀协同发展走深走实行动方案的主要内容和下一步工作的思路举措。

天津坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕党的二十大报告部署的目标任务，紧密结合深入学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求和一系列重要指示批示精神，聚焦事关长远发展的重点领域，对标对表国家战略、规划，凝心聚力绘制“十项行动”施工图，切实把党的二十大作出的战略部署付诸行动、见诸成效。

天津市委常委、常务副市长刘桂平

这“十项行动”分别是：推动京津冀协同发展走深走实行动；滨海新区高质量发展支撑引领行动；科教兴市人才强市行动；港产城融合发展行动；制造业高质量发展行动；中心城区更新提升行动；乡村振兴全面推进行动；高品质生活创造行动；绿色低碳发展行动和党建引领基层治理行动。

天津市委常委、常务副市长刘桂平说，天津市委市政府作出实施“十项行动”的决策部署后，社会各界高度关注，“十项行动”既是天津全面贯彻落实党的二十大精神的重要抓手，也是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要举措，对于落实京津冀协同发展重大国家战略，加快建设社会主义现代化大都市，具有重要意义和作用。

刘桂平说，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是天津全面建设社会主义现代化大都市的主战略、大战略。天津深刻认识到实施京津冀协同发展战略使命光荣、责任重大。因此，市委市政府把推动京津冀协同发展走深走实行动摆在“十项行动”的首要位置，统领各项行动往深里走、向实处做，引领天津未来五年发展。

据悉，天津市委市政府主要领导领衔推动京津冀协同发展走深走实行动方案的编制，7位市领导担任责任领导，深入思考、高位谋划，组织行动方案具体编制工作。首先从全面系统学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神中找遵循、找方法。新年上班第一天，市委市政府召开推进京津冀协同发展领导小组会议，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推进京津冀协同发展的系列重要讲话和指示批示精神，立足天津发展实际，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，研究部署行动方案制定工作。其次，从认真对照党中央国务院政策文件和中国式现代化新场景中找目标、找任务。准确把握文件要求，紧紧围绕推进中国式现代化的新场景、新要求，主动把握协同之势、市场之势和城市演进规律，注重体现强烈的机遇意识和历史主动精神。围绕实现“一基地三区”功能定位，明确目标任务，完善思路举措，切实将党中央、国务院决策部署在津沽大地落实落细。三是从深入开展调查研究和总结过去9年探索实践中找差距、找路径。2月15日、16日，市党政代表团分别赴北京市、河北雄安学习考察，实地察看、现场感受京津冀协同发展取得的显著成效，进一步深刻感悟到实施京津冀协同发展战略的重大意义。2月24日，市委常委会召开扩大会议，进一步学习贯彻习近平总书记有关系列重要讲话和指示批示精神，交流市党政代表团赴北京市、河北雄安学习考察成果，认真分析查找出自身差距和不足，进一步增强了推进战略实施的自觉性和主动性，明确了新时期新阶段省市合作的方向和重点任务。四是从深入开展研讨和广泛征求意见建议中找良策、聚共识。2月4日、2月25日，先后召开专家论证会、专题研讨会，邀请国内知名专家学者开展研讨交流，为推动京津冀协同发展走深走实献计献策。同时，充分听取国家部委、人大代表、政协委员意见建议，集中各方智慧，汇聚各方力量，形成广泛共识。

记者了解到，“十项行动”方案包括发展目标、主要任务、保障措施三部分内容，明确7个方面25项重点任务。主要有四方面鲜明特点：一是突出战略牵引。牢牢把握“中心任务”“首要任务”“第一要务”，切实把京津冀协同发展的战略优势、产业的基础优势、科技教育人才的核心优势、港口的“硬核”优势、城乡空间的资源优势，转化为天津高质量发展的胜势，扎实推进重大国家战略在津沽大地见行见效。二是突出统筹推进。以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，唱好京津“双城记”，密切与北京市、河北省各领域协同联动，深度融入世界级城市群建设，集中力量办好自己的事，齐心协力做好协同的事。三是突出问题导向。瞄准制约协同发展的主要矛盾，谋划推动实施一批改革事项和试点示范。四是突出务实管用。将行动方案7个方面25项重点任务细化分解为近百项重大项目和200余项重点工作，把行动方案的重点任务和目标，变成一件件可以做的事，一个个可以抓的项目，一条条可操作的政策。

推动京津冀协同发展走深走实，重在行动，贵在落实。今年以来，天津一手抓方案编制，一手抓见行见效，协同发展工作呈现出全新格局。一是深化省市务实合作。围绕新阶段新任务，与北京市、河北省分别签署了进一步加强战略合作框架协议，开启了省市合作的新篇章。二是深化完善全域承接格局。发挥滨海新区承接北京非首都功能战略合作功能区的龙头带动作用，深化建设滨海－中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城，规划建设天开高教科创园、武清京津产业新城、金融街、中央商务区。1-2月北京投资来源单位在津新设机构137家，落地重大项目34个、总投资258.8亿元，同比分别增长41.2%、209%和923%。三是深化“一基地三区”建设。制造业高质量发展态势良好，1-2月，高技术制造业增加值增长7.5%，快于全市规上工业6个百分点。港产城加速融合发展，天津港完成集装箱吞吐量309.1万标准箱，同比增长8.5%；以天津港为离境港的启运港退税政策落地实施。市政府与中信集团、工商银行等央企和金融机构总部签署了合作协议。改革开放不断深化，市场主体活力动力明显增强。四是深化重点领域协同。津兴铁路全线铺轨，预计年内建成通车。与中国联通共建京津冀数字科技产业园。与河北省签署实施第三期引滦入津上下游横向生态保护补偿协议。4月1日起，全面实现京津冀区域内异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。五是深化工作机制协同。强化对口部门和地区之间的常态化联系机制，建立干部交流机制，成立产业、交通、科技创新、民生和社会服务、生态环保5个领域的协同工作专班，推进重点工作、重要事项、重大项目有序实施。