天津和平区：全力打造积极应对人口老龄化幸福之城

中国经济导报 中国发展网讯 李揽月 记者 朱波 和平区作为天津市深度老龄化的城区，60岁以上户籍老年人口占比28%，未来老龄化程度还有可能进一步加剧。近年来，和平区把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，着力优化顶层设计、完善保障体系、拓展养老服务、强化康养支撑，推动老龄事业快速发展，取得明显成效。2021年，该区获批天津市唯一一个国家发改委、民政部、财政部居家和社区养老服务改革试点优秀区。2022年，该区获批天津市唯一一个“积极应对人口老龄化重点联系城区”。

打造“1234”和平特色养老服务新模式。为有效破解中心城区养老难题，切实让全区老年人共享改革发展成果安享幸福晚年，使发展更有“成色”、民生更有“温度”，和平区立足区情实际、加大改革创新力度，形成了具有和平特色，适应大都市核心区特点的“1234”养老服务工作模式。“1”是坚持以人民为中心，精准化精细化满足养老需求。深入分析老年人实际需求，以需定供，以供促建，实现靶向化服务，将助餐、助医、康养、应急、助浴等作为老年人急难愁盼的大事要事纳入养老工作重点，集中资源优先推动，涌现出8910智慧养老、高龄老人助浴、认知障碍干预、“爬山虎”爬楼机、“扶它灵”适老化扶手、“不倒翁”防跌倒项目等一批可复制可推广的经验样板，切实提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

“2”是夯实完善两大工作机制，规范引领优化顶层设计。一是组织保障机制筑牢养老服务“压舱石”。成立由区委、区政府主要领导任组长的和平区居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，全区各相关部门紧紧围绕民需民盼，出实招、创实效，为我区养老工作高质量发展提供组织保障。二是基地支撑机制植入养老服务“助推器”。新建“和悦家”区级综合养老服务基地，形成对和平区养老服务的火车头带动效应。在基地内配备“8910”智慧养老服务平台、助老组织孵化器、认知障碍干预中心、适老化体验间、养老服务监管平台、中华遗嘱库、七彩映像社等专业养老服务工作室，打造智慧养老、组织孵化、机构监管、新兴服务、产业推广等五大服务功能，为养老行业创新发展提供有力支撑。

“3”是精心构建三重服务体系，全面提升社区养老服务保障水平。一是“嵌入式”模式提供社区养老旗舰服务。在社区打造“没有围墙的养老院”，鼓励社会力量和民间资本参与养老服务，实现“公建民营—民办公助—民建民营”三步递进式发展。二是日间照料中心让老年生活丰富多彩。在全市率先出台《和平区社区日间照料中心监管细则》，建立健全准入退出和奖优惩劣机制。在严管的同时推广一中心一特色，为社区老年人提供多样化、个性化养老服务。三是老人家食堂吃出幸福滋味。全区建成一级老人家食堂14家、二级助餐点64个，在全市率先实现老年助餐服务全覆盖，基础设施、环境卫生、服务质量显著提高。

“4”是用心打造四大特色品牌工程，凝聚优质资源创新服务供给。一是将志愿服务优势导入养老服务。充分发挥全国社区志愿者组织发祥地的优势，组织全区19所大、中、小学校“寸草心”志愿团队与15家养老院结对；15个社区志愿者协会“手足情”志愿团队与15家老年日间照料中心结对，实现“空巢老人”应结尽结、应帮尽帮。二是以智慧化手段赋能养老服务。依托“五件套、三平台、一热线”科技助老功能，在为全区2500余户困难老年人安装应急呼叫五件套设备的基础上实行全覆盖的应急呼叫服务；打通“区-社区-家庭”三级平台，实现家属-网格员-应急队员联动响应；24小时畅通“89108910一热线”，通过与85家市场化、社会化养老服务主体合作，实现全区养老资源供需有效链接。三是以适老化改造助力养老服务。按照“一小区一策”“一楼栋一策”“一家庭一策”原则，稳步推进和平区适老化改造工程。重点打造朝阳里、文化村、养河里3个适老小区，形成适老小区建设示范效应。四是以医养结合升级养老服务。积极开展“1312关爱老年人健康行动”，对有需求的高龄、失能老年人配备家庭医生团队，实行“一对一”个性化健康管理，开展3级诊疗服务，提供每年12次健康管理服务。

持续构建“四聚焦四到位”安全养老新场景。聚焦“常态探访”，关怀服务到位。充分发挥邻里互助和志愿帮扶机制，组织发动辖区志愿骨干、楼门院长等共同协助社区开展“耄耋老人关怀行动”。通过电话、微信、走访等形式，对孤老和失独等特殊老年群体开展常态化走访探望，了解安全养老情况。尤其是在重要节日及恶劣天气时期，主动帮助采购蔬菜、药物等生活必需品，提供入户业务办理等精准化精细化的暖心服务。

聚焦“智能监护”，联网保障到位。对老年群体具体情况开展精细摸排工作，为以上符合条件的居家空巢和独居困难老人安装“居家卫士五件套”，并与居家养老呼叫服务中心平台对接，实现“互联网+安全监控+智能养老”服务模式，有效保障特殊群体居家安全。

聚焦“联合排查”，安全引导到位。联合消防、公安等部门，定期走访辖区孤老、失独、残疾和重病老人，帮助老人排查用水用电及燃气使用安全隐患。耐心向老年人宣传消防安全和养老诈骗防范知识，引导老人强化安全防范意识。

聚焦“防护配备”，适老产品到位。居家防护辅助设备是有效保障老年人起居的有利工具，经过走访登记和问需确认，新兴街已为辖区154户老人配备小夜灯、防滑垫和防滑座椅等适老产品315件，方便老年人在家助力活动，有效提升老人居家安全程度。

智慧科技“小应用”赋能养老服务新体验。打造“智慧食堂”，提供便捷就餐服务。和平区开设全市首家智慧老人家食堂，充分将机器人、大数据、AI人脸识别技术等前沿科技运用到养老事业中。在“智慧食堂”取餐、结算均采用智能化方式，前来用餐的老人可通过面部识别或刷就餐卡绑定当天所用的餐盘。取餐后，老人可在视觉识别智慧取餐台完成菜品识别、计价、刷脸支付、余额显示等操作。取菜通道旁的电子屏幕还会显示所取主食、菜品的营养成分表等内容，帮助老年人合理搭配膳食。此外，还有炒菜机器人厨师，根据指令为老人烹制菜品，让越来越多老人体验到便捷用餐服务的同时也保障了食品安全卫生。

推广“智慧康养”，满足多样养老需求。天兴里社区老年日间照料服务中心积极打造智能化康复健身系统，老人根据屏幕提示，通过小游戏的方式，锻炼活动相关部位，系统扫描捕捉老人的躯干动作，同时达到锻炼健身目的。服务中心还提供智能浴座、血糖测试仪、智能升降床等智慧化设备的大量应用，为周边社区老人编织起一张“幸福网”， 通过“小切口”实现养老“大牵引”，帮助老人乐享智慧生活。

建设“8910平台”，实现360度照护。针对和平区居家养老实际，8910智慧养老服务平台实现全区涉老数据的互联互通，用大数据支撑社区和居家养老服务快速发展，推进居家养老综合服务的规范化、便捷化、智能化，实现养老服务需求与供给的精准对接。聚焦高龄、独居、孤寡等各类有需求的特殊老年群体，免费安装“居家卫士”五件套设备，提供一键求助、可燃气体感知、烟雾感知、人体红外感知以及通话等五大服务功能，一旦发生危险及时报警，有效引导应急服务队员入户服务。全力打造“一公里”为老服务生活圈，智慧养老服务平台从水电维修、燃气检测等传统应急服务，延伸到家中意外摔倒搀扶、陪同就医、代购药品等多元化养老服务，让老年人的晚年生活多了一份安心和保障。