坚持高端引领 深化创新融合 国家文创实验区示范引领全国文化产业创新发展

中国发展网讯  记者成静从北京市朝阳区“两会”上获悉，近年来，朝阳区举全区之力推进全国首个、也是唯一一个国家级文化产业创新实验区建设发展，取得了丰硕成果。国家文化产业创新实验区（以下简称“实验区”）围绕首都“四个中心”城市战略定位，主动服务全国文化中心建设，聚焦朝阳区“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向，积极构建文化产业领域的全面改革创新体系，政策环境不断优化，金融服务创新升级，产业融合和协同创新发展深入推进，形成一套可复制、能推广的发展经验，文化驱动经济社会发展的效能显著增强，服务首都建设全国文化中心的贡献显著提高，引领全国文化产业创新发展的作用显著显现，国际文化传播交流的枢纽功能日益凸显，成为首都全国文化中心建设的“金名片”和引领全国文化产业创新发展的“试验田”。 截至目前，实验区登记注册文化企业已超过5万家，是2016年的1.4倍，其中规模以上单位数量创历史新高，占全市近四分之一。2021年1-10月，实验区1336家规模以上文化企业实现产业收入1172亿元，同比增长21.3%，预计全年收入突破1500亿元。

科技引擎增动能  规模效益创新高

2021年规模以上文化企业收入预计破1500亿元

据朝阳区文化创意产业发展中心主任郭琪介绍，近年来，实验区主动把握新技术、新产业、新潮流变革趋势，深入实施“文化+”战略，积极构建以文化传媒、数字内容、创意设计、文化贸易等为支撑的高端产业体系，打造全国数字文化产业的重要承载区。率先出台了全市首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》，借助科技手段、资本力量、贸易路径，推动文化科技融合发展。指导电子城·新媒体创新产业园、中国出版创意产业基地打造文化科技特色园区，推动E9区创新工场、新管庄科技园等升级成为新型科技智慧园区，在这些园区内涌现出了网络新视听、数字文旅、数字音乐、数字出版等文化新业态，“文化+科技”成为园区发展新趋势。引进培育了全国首个国家级5G新媒体平台企业央视频、智能影像领域独角兽企业影谱科技、AI技术赋能数字营销的高新技术企业时趣互动等一批数字文化企业，星罗棋布的文化科技企业，使实验区的创意氛围和文化活力得到不断提升。

在“文化+科技”新引擎的驱动下，实验区文化产业规模持续壮大，各项指标不断攀升。2020年，实验区规模以上文化企业实现收入1300亿元，其中数字文化产业占比超三分之一，拉动作用明显，为文化产业加速发展注入新动能。2021年1-10月，实验区1336家规模以上文化企业实现收入1172亿元，同比增长21.3%，预计全年突破1500亿元，增长态势强劲。截至目前，实验区登记注册文化企业达到5.04万家，是2016年的1.4倍。规模以上单位数量创历史新高，占全区比重达56%，占全市近四分之一。区域内现有全市三分之一的上市（挂牌）影视公司、上市（挂牌）广告企业、头部品牌设计公司，汇聚了环球音乐、索尼音乐、华纳音乐全球三大唱片公司，人民日报社、中央广播电视总台、北京广播电视台、环球时报社、环球网、中环广电、央视频等多家主流媒体和文化装备跨国公司总部佳能（中国）、社交直播平台探探直播、游戏直播平台虎牙北京总部等多家知名企业，还聚集了国内院线第一股万达电影、首个A股主板上市数字阅读企业掌阅科技、国内领先的电影媒体与电商服务平台时光网、华人音乐市场份额最大的音乐集团太合音乐、古典音乐第一股库客音乐等一批行业领军企业。文化品牌溢出效应不断增强，引领作用日益突出，成为全国文化品牌企业总部基地。

发挥优势促开放  集成创新添活力

政策“组合拳”推动文化产业高质量发展

近年来，实验区先后成为北京市首批服务业扩大开放综合试点示范区，国家服务业扩大开放综合示范区重点区域，北京自贸区国际商务服务片区重要组成部分以及国家推动数字文化产业高质量发展的重要发展区域，依托区域开放政策优势成功引进索尼音乐北京分公司、日本爱贝克思（北京）文化传媒有限公司等知名外资文化公司落户。2020年，北京市出台《关于加快国家文化产业创新实验区核心区高质量发展的若干措施》，围绕创新体制机制、优化空间承载、构建高质量文化生态、扩大文化开放融通等四个方面，形成18条政策举措，是全市文化产业政策体系的重要组成部分，有利于发挥“试验田”作用，服务构建“高精尖”经济结构和文化产业的创新格局。

此外，实验区还加大集成创新力度，先后制定出台了促进文化产业高质量发展的系列政策，每年安排专项引导资金，支持内容涵盖文化精品创作、品牌企业、文化科技融合、文化新消费、文化金融服务、园区提质增效、公共服务平台等七个方面，同时注重撬动社会资本、金融资本杠杆作用，合力发展文化产业，不断激发企业创新创造活力，推动文化产业高质量发展。通过“蜂鸟计划”助飞行动，四批次累计认定“蜂鸟企业”840家，培育更多“隐形冠军”，建立起上市企业和独角兽企业的“战略储备库”，不断叠加政策红利，从信用融资、资金奖励、人才引进等多方面对“蜂鸟企业”专门支持。

腾笼换鸟优结构  产城融合提品质

59家文化产业园区提质增效加速“蝶变”

据郭琪介绍说，近年来，实验区深挖文化富矿，加快“腾笼换鸟”和转型发展，以文化赋能城市更新，形成了“文化产业融入城市发展的朝阳模式”，在非首都功能疏解上发挥了突出的示范作用。通过工业厂房改造利用、传统商业设施升级、有形市场腾退转型等3种方式，实验区共转型升级59个特色文创园区，园区内高端资源加速聚集、产业业态创新发展、文化消费活力日益增强，成为区域经济发展的重要承载。在“腾笼换鸟”的基础上，实验区持续引导园区“蝶变”升级，实现品质化、特色化发展。支持园区布局数字新媒体、数字广告、数字出版、网游电竞等文化科技融合新业态，培育了E9、中国出版创意产业基地、电子城·新媒体产业园等一批文化科技园区、智慧园区。鼓励引导园区开放式发展，打造图书馆、美术馆、电影院等公共文化空间，不断丰富拓展园区文化旅游、时尚消费、文化惠民功能，首批认定吉里、东亿、西店记忆等一批文化事业产业融合示范园区，探索构建“文化产业园区＋城市文化公园”的新发展模式。2020年8月北京市认定的市级园区名单中，朝阳区有32家文化产业园区入选，占全市的32.6%，居全市首位，其中实验区16家，郎园、莱锦、懋隆等已成为全国知名的老旧厂房“腾笼换鸟”品牌园区，文化产业园区高质量发展成效显著。

金融服务强支撑  便利融资助发展

多个“首创”助力构建文化金融“北京模式”

郭琪说，在文化金融融合发展上，实验区始终坚持“搭建体系、务求实效”两手抓两手硬，建设形成了“依托两大载体、提供两个支撑、形成两个闭环、满足两类需求”的文化金融服务模式，逐步构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务创新体系，积极助力文化金融“北京模式”创新发展。发起成立全国首个文化企业信用促进会，与11家银行、9家担保机构和5家信用评级达成战略合作，累计为朝阳区1535家文化企业提供贷款融资231亿元，降低企业融资成本近三分之一，其中银行贷款平均利息从5%左右降至3%左右，担保费用从2%左右降至1%左右，企业获得融资服务的平均工作周期缩短为30天。2020年疫情期间，合作金融机构为实验区中小文化企业提供融资贷款54.67亿元，有效提振企业发展信心，助力企业渡过难关。建成北京市首个文化金融服务中心，吸引20余家金融机构入驻，通过放大社会资本、发挥金融杠杆撬动作用，推动“政策+金融”产业促进机制发挥效力。设立了北京市首支区级文化产业发展基金，投资了一批文化精品项目，引导社会资本助力文化产业发展。

区域协同共合作  经验推广作示范

国家文创实验区引领全国文化产业创新发展

在推动区域文化产业高质量发展的基础上，实验区充分发挥辐射带动和示范引领作用，注重跨区域、跨领域的协同创新和经验共享，联合中国文化产业协会、中国传媒大学文化发展研究院等机构，搭建起联动京津冀、全国性和国际性的协同发展平台。2017年牵头发起成立京津冀文化产业协同发展中心，2018年牵头发起成立全国老旧厂房保护利用与城市文化发展联盟，2019年发起成立国际文化产业园区发展联盟，推动国内外文化产业园区交流互鉴。充分依托平台作用，组织国际、国内不同区域园区、企业开展项目路演、交流洽谈、学术论坛、展览展示等活动，促进跨区域间的互学互鉴和合作交流，推动文化产业繁荣发展。通过实验区的引领带动，东郎、竞园、锦珑、北服创新园等园区在城市副中心、雄安等地设立分园区，郎园、北京电影学院文创园等园区在天津、杭州、长春等地建立了连锁园区，瀚海智业在美国洛杉矶建立文创分园，“腾笼换鸟”、城市更新的“朝阳模式”以园区品牌输出方式在全国乃至国际得到复制推广。

2025年收入达2000亿元  建设“三区”“四中心”

打造具有世界影响力的文化产业创新引领区

“十四五”时期是我国开启中国特色社会主义现代化建设新征程的第一个五年。站在新的历史起点上，作为全国首个、也是唯一一个国家级文化产业创新实验区，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位及“五子”联动布局，聚焦朝阳区“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向和“四区”发展目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，不断健全现代文化产业体系和市场体系，为首都全国文化中心建设作出新贡献，为全国文化产业创新发展进一步探索经验、作出示范。

据郭琪介绍，“十四五”时期，实验区将努力建设国际数字文化引领中心、国际时尚文化消费中心、国际文化传播交互中心、国际文化资源汇聚中心，全力建成全国文化产业改革探索区、全国文化经济政策先行区、全国产业融合发展示范区，力争“十四五”末实验区规模以上文化产业收入达到2000亿元，“十四五”期间，年均增速不低于10%。到2025年，区域内上市挂牌文化企业达到55家，新增“蜂鸟企业”150家，培育引进一批年收入过百亿的旗舰文化企业，重点打造10家左右产业特色明显、经济贡献大、综合实力强的文化产业精品园区，为全国文化产业发展输出一批可复制、可推广的文化改革创新经验模式，打造具有世界影响力的文化产业创新引领区。

把握形势机遇  构建创新生态

聚焦重点领域着力培育文化产业发展新动能

“十四五”时期，实验区将紧抓北京市建设“两区”、数字经济标杆城市、国际消费中心城市等重大战略机遇，发挥区域资源优势、产业优势和品牌优势，加快发展数字文化新业态、打造文化消费新模式、培育文化贸易新品牌，着力培育新时代文化产业发展新动能。大力落实文化产业数字化战略，着力推动文化科技融合，加快发展网络新视听、互动娱乐、数字出版等文化新业态，推动文化传媒、创意设计、广告会展、文化贸易、休闲娱乐等传统优势行业数字化升级发展，培育一批具有较强核心竞争力的数字文化企业，增强人才、技术、资本、市场、版权等资源链接能力，努力建设成为国际数字文化引领中心。以朝阳区创建国家文化和旅游消费示范城市为契机，深入推进文化领域供给侧结构性改革，扩大优质文化产品和服务供给，积极发展新型文化消费业态，释放文化消费潜力，推动文化与旅游、商业、体育融合发展，打造一批彰显文化时尚魅力的消费地标，努力建设成为国际时尚文化消费中心。依托朝阳区国家文化出口基地建设优势，积极争取文化领域开放试点政策，不断提高文化贸易便利化水平，搭建多层次国际文化交流合作平台，努力建设成为国际文化传播交互中心和国际文化资源汇聚中心。

加大改革创新  提升示范效应

六大领域多措并举健全现代文化产业体系

“十四五”时期，实验区将坚定不移贯彻新发展理念，集成首都优势创新资源，深入推进体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等六大领域的改革创新，不断健全现代文化产业体系和市场体系，推动文化产业高质量发展。深入落实“放管服”改革，激活知识、创意、数据等要素资源，加快形成政府引导、市场主导、社会参与的共建共享工作体系和以企业为主体的文化创新体系。重点做好文化产业相关政策的先行先试、集成创新，积极争取文化开放政策试点，创新文化产业发展专项资金、引导基金等相关扶持政策管理服务模式，加大对关键领域、重点项目的扶持力度，深入落实企业“服务包”制度，持续优化营商营文环境。建立健全文化企业梯次化引进培育机制，实施“领航计划”“领鹰计划”“蜂鸟计划”，培育一批高成长性的“隐形冠军”和独角兽企业，重点引进和培育一批年收入过百亿的旗舰文化企业，鼓励支持中小文化企业创新发展。加强“两区”文化金融创新探索，实施“双百计划”，积极创新文化金融服务模式，健全完善多层次、多渠道、多元化的产业投融资体系。完善引进、培养、认定、激励文化人才的政策机制和服务体系，依托“凤凰计划”等各类人才政策，激发人才创新活力。坚持守正创新、统筹协调、绿色发展、有序开放、共建共享，不断加大实验区文化产业发展模式创新，全力建成全国文化产业改革探索区、全国文化经济政策先行区、全国产业融合发展示范区，为全国文化产业创新发展进一步探索经验、作出示范。

坚持高端引领  强化错位协同

持续优化“一廊两核多基地”产业空间布局

“十四五”时期，实验区将持续优化“一廊两核多基地”产业空间布局，高水平建设连接首都功能核心区与北京城市副中心的“文化科技创新发展廊道”，高质量打造“CBD国际文化商务核”和“定福庄文化科技创新核”，引导文化产业园区（基地）高质量发展，形成错位、协同、融合的发展格局。

“一廊”：以“CBD-定福庄国际传媒产业走廊”为核心承载，支持重大文化项目（园区）连片发展，全力推进大运河文化带（通惠河段）建设，高水平建设连接首都功能核心区与北京城市副中心的“文化科技创新发展廊道”。 加强资本、版权、技术等要素的融合，立足城市边缘集团规划产业空间布局优势，构建适合“高精尖”文化产业集群发展的产城融合组团。

“两核”：在CBD区域打造“国际文化商务核”，在定福庄区域打造“文化科技创新核”。CBD国际文化商务核：充分发挥CBD区域商务、金融、传媒等资源丰富、功能完善的优势，聚焦文化产业投资交易、交流展示、信息传播的高端功能，重点发展文化传媒、文化贸易、文化商务、广告会展等行业，高水平建设CBD文化中心，吸引国内外旗舰文化企业及国际文化组织、行业协会入驻，推动文化与商务、金融、现代服务业的深入融合发展。定福庄文化科技创新核：依托中国传媒大学、北京第二外国语学院等高校院所和骨干企业，发挥理论创新、技术创新、文化创新资源优势，着力发展内容原创、技术研发、消费体验等高端环节，重点建设国家文创实验区国际文化中心，支持建设一批数字文化项目、科技双创社区、成果转化基地，吸引文化科技企业集聚发展，打造东部文化科技融合发展新高地。

“多基地”：实施“园区品质提升行动”，引导文化产业园区（基地）高质量发展，形成错位、协同、融合的发展格局。加强园区分级分类管理和精准服务，鼓励园区立足发展优势，创新运营理念模式，重点打造一批产业特色鲜明、经济贡献大、综合实力强的文化产业示范园区、文化科技融合创新园区和文化消费特色园区，精心打造一批运营灵活专业、特色鲜明的“小而精、小而美”的特色园区（基地）。加速“腾笼换鸟”，支持老旧厂房改造利用、传统商业设施、低效楼宇转型升级为文化产业特色园区，发展“高精尖”产业。