天津决胜全面建成小康社会的“十三五”答卷

中国发展网  戴颖、王敏 记者成静 从天津市统计局了解到，天津全市上下坚决落实党中央大政方针和市委、市政府决策部署，特别是“十三五”以来，坚持以新发展理念引领高质量发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会定会“得到人民认可、经得起历史检验”。

一、经济结构优化升级，新旧动能转换加速

   “十三五”以来，我市积极培育新经济增长点，大力推进科技创新，经济发展稳中有进，经济结构不断优化，新旧动能转换加速，高质量发展态势日益巩固。

扎实推动乡村振兴。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。自2000年开展“小康监测”，现行贫困标准下，我市农村贫困人口累计脱贫率即达到100%。市委市政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，着力推进农业供给侧结构性改革，促进农业、农村、农民全面发展。农村居民人均可支配收入从2015年的18482元提高到2019年的24804元。同时，助力受援地精准脱贫攻坚战，设立4000万元专项资金扶持受援地初创期企业，2019年在受援地投资落户企业178家，实际投资额12.3亿元，带动脱贫8.76万人。

经济运行总体平稳。2019年，全市生产总值达到14104.28亿元，比上年增长4.8%，“十三五”前四年年均增长4.4%；2020年前三季度，全市统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行持续稳定加快恢复，地区生产总值由一季度下降9.5%恢复为与去年同期持平。

新动能引育成效显现。2019年，天津三次产业结构为1.3︰35.2︰63.5，三产比重比2015年提高6.3个百分点。规模以上工业中，高技术制造业和战略性新兴产业增加值占比分别为14.0%和20.8%，分别比2015年提高0.5个和3.3个百分点；2020年前三季度，分别提高到15.4%和26.0%。2016-2019年，高技术制造业和战略性新兴产业增加值年均分别增长5.9%和6.7%，快于规模以上工业1.8个和2.6个百分点。2019年，规模以上服务业中，新服务、高技术服务业、战略性新兴服务业营业收入均实现两位数增长，分别比上年增长14.8%、19.3%和12.4%。

科技创新成为高质量发展的内驱动力。大型地震工程模拟研究设施、新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等重大平台建设有序推进；首批国家应用数学中心获批，着力解决智能科技、航空航天等优势产业发展面临的共性数学问题；省部共建组分中药国家重点实验室正式获批，我市国家重点实验室总数达3个，全国并列第二。截至2019年末，国家技术创新示范企业达20家，国家高新技术企业6106家，6235家企业通过国家科技型中小企业评价，雏鹰企业、瞪羚企业分别达到1632家和348家。截至2020年前三季度，通过国家科技型中小企业评价企业6642家，雏鹰企业3163家，瞪羚企业524家。新增12家科技部备案的众创空间，总数达88家；新增国家专业化众创空间2家，总数达6家。研究与试验发展经费投入强度从2015年的3.08%提高到2019年的3.28%。

二、推进法治政府建设，法治环境不断优化

“十三五”以来，我市全面落实《关于贯彻落实中共中央、国务院〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的实施意见》，着力推进治理体系和治理能力现代化，把各项事业纳入法治化轨道，弘扬法治精神，树立法治权威，公平正义的法治环境不断优化。全面建成小康社会公众满意度调查显示，近三年来，我市居民对“社会治安”和“司法机关（包括公检法）公正执法状况”的满意度均居前列；对“社会治安”的满意度连续三年排名第一，满意率分别达到了94.5%、97%和98.3%。居民群众的法治精神和法律维权意识不断增强，2019年，全市每万人口拥有律师5.27人，比2015年增加1.72人；每万人口行政诉讼发案率2.99件，比2015年增加0.18件。

三、文化生态充分涵养，文化产业蓬勃发展

 “十三五”以来，按照《关于深化全民阅读建设书香天津的意见》，全市开展了内容丰富、形式多样的全民阅读活动，特别是党的十九大以来，全民阅读活动不断深入，全民阅读服务设施更加完善，文化生态得到充分涵养。截至2019年，全市公共图书馆数量达到29个，图书出版种类从2015年的6421种增加到2019年的7819种；总印数从2015年的5520万册逐年增加到2019年的11500万册，增长1.1倍。儿童读物种类从2015年的993种，增加到2019年的1078种；总印数从2015年的1263万册逐年增加到2019年的2454万册，增长94.3%。广播电视综合人口覆盖率达到100%。

文化及相关产业向新型化、创意化、智能化迈进。出版、影视、广告、会展、艺术等文化服务业加速聚集，辐射力增强。文化产业新业态逐步成为全市文化产业的重要增长点。改传统媒体生产方式为融媒体生产方式，以津云客户端为全市移动新媒体的总平台、总集成，把天津市传统媒体强大的采编资源和网络媒体的技术优势相结合，推动报网声屏一体化发展。大力推进5G发展联盟，三大基础电信运营商和华为、中兴、中信科等主要5G设备供应商以及麒麟软件、科大讯飞等我市行业领军企业，加速文化“智能+”基础设施建设。截至2019年，我市固定互联网宽带接入户数523.6万户，是2015年的2.02倍；移动互联网用户1451.10万户，是2015年的1.51倍。2020年末，预计我市将建成5G基站2.3万个。

四、着力保障和改善民生，居民生活质量全面提升

 “十三五”以来，市委市政府始终把“以人民为中心”的发展思想放在首位，将实现人民对美好生活向往和在共建共享中获得更多幸福感和获得感作为重要目标，不断加大民生投入力度，教育、卫生和与民生相关的公共服务等各项事业全面进步，居民生活质量全面提升。

居民生活水平显著提高。2019年，全市居民人均可支配收入达到42404元，高于2015年（31291元）11113元。主要耐用消费品拥有量持续增加，2019年，城镇居民每百户洗衣机、电冰箱（柜）、空调和家用汽车拥有量分别达到101.9台、104.0台、156.9台和48.5辆，与2015年相比，分别增加0.2台、1.3台、25.6台和11.2辆；农村居民每百户洗衣机、电冰箱（柜）、空调和家用汽车拥有量分别达到102.3台、106.5台、121.2台和44.5辆，与2015年相比，分别增加3.1台、6.4台、45.8台和11.9辆，增量明显高于城镇居民，获得感更强。

民生相关的公共服务明显改善。2019年，全市年末实有铺装道路长度8927公里，比2015年增加1291公里；实有路灯37.75万盏，比2015年增加2.68万盏；住宅供热面积39468万平方米，比2015年增加10983万平方米；生活垃圾无害化处理率达到100%，比2015年提升7个百分点。

社会保障能力稳步提升。截至2019年末，全市共有860.06万人参加基本养老保险，1136.98万人参加医疗保险，分别比2015年增加173.78万人和82.87万人。卫生事业机构共5964个，比2015年增加743个；其中，医院卫生院584个，比2015年增加38个。卫生机构床位数68262个，比2015年增加4569个；卫生技术人员10.98万人，比2015年增加1.9万人。为老年人与残疾人提供住宿的社会服务机构床位数55755张，比2015年增加4166张。平均每千人口拥有执业医师数2.97人，比2015年增加0.63人。城乡居民最低生活保障人数从2015年的23.44万人降至2019年的12.95万人；特困人员救助供养人数从2015年的12060人降至2019年的11971人。全市各类初高等和小学学校1534所，比2015年增加31所；专任教师13.13万人，比2015年增加0.96万人。幼儿园2374所，比2015年增加506所；专任教师2.15万人，比2015年增加0.67万人。

五、全面加强生态环境保护，持续推进宜居城市建设

 “十三五”期间，我市全面加强生态环境保护，制定实施蓝天、碧水、净土保卫战, 完成全国首批生态保护红线划定，生态宜居城市活力显现。

全力打赢蓝天保卫战。完成公共煤电机组冷凝脱水治理，推进燃气锅炉低氮改造和柴油施工作业机械清洁化改造，有序推进城乡居民取暖散煤清洁化替代。2019年，全市煤炭占一次能源比重38.7%，累计下降11.3个百分点；太阳能、风力发电装机容量分别增长10.4倍和85.4%；二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）和一氧化碳（CO）年均浓度与“十二五”末相比分别下降62.1%、34.5%、27.1%和41.9%，其中，SO2年均浓度降至11微克/立方米，显著低于国家年平均浓度标准（60微克/立方米）。

持续加强生态保护和修复。严守生态红线，加快双城间绿色生态屏障建设，优化城市发展和生态保护空间体系。截至2020年9月末，绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到14.28万亩，林木绿化覆盖率达到20.4%，蓝绿空间占比提升到63.5%。全市建成区绿地面积39472公顷，比2015年增加11066公顷；年末实有树木12239.6万株，比2015年增加3084.25万株；建成区绿化覆盖率由2015年的36.4%提升至2019年的37.5%。

有效提升能源利用效率。“十三五”期间，全市能源消费总量累计下降0.9%，年均下降0.2%；万元地区生产总值能耗累计下降16.6%，规模以上工业万元增加值能耗累计下降14.6%。万元地区生产总值用水量与“十二五”末比累计下降10.5%；污水处理回用量从2.48亿立方米增加到4.92亿立方米；农田灌溉水有效利用系数从“十二五”末的0.678提高到0.714；规模以上工业用水重复利用率提高2.0个百分点。

 “十三五”以来，天津改革发展取得了丰硕成果，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增加，正在向全面建成高质量小康社会迈进。在市委市政府的有力带领下，全市人民必以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，全力以赴，攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展，全面建成高质量小康社会目标定会如期实现。