谷树忠委员：建立三地一体的企业公民环境信用体系

生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。通过三地共同的努力，京津冀大气污染治理取得了举世公认的成效。全国政协委员、民建北京市委常委、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠研究员建议，进一步健全京津冀联建联防联控机制，着重建立企业和公民环境信用体系，设立黑、白名单，使为保护生态环境作出贡献的企业和公民在三地都能处处受益，使生态环境破坏者在三地寸步难行。

谷树忠说，京津冀山水相连、文化相通、血缘相近，协同发展具有天然的自然基础和人文基础。随着大气污染防治行动计划和《京津冀协同发展生态环境保护规划》的先后实施，京津冀生态环保联防联控不断深化，尤其是在大气治理上取得显著成效，空气质量持续好转，受到社会广泛赞誉。

“但也应看到，环境治理的任务依旧艰巨，生态领域的协同相对滞后。”谷树忠分析，这一方面是因为“先天不足”，三省市同处华北地区和海河流域，存在缺水、污染不易扩散等客观因素；另一方面，三地工业化、城镇化、现代化所处阶段不同，对协同发展的认识、需求和能力也不尽相同，导致三地在生态环境治理能力上存在较大差异。

谷树忠建议，在落实好已经出台的各项举措基础上，进一步健全京津冀联建联防联控机制。一要建立健全正向激励机制，在“谁受益谁付费”的前提下，使为生态环境保护作出贡献的主体受益，使为生态环境保护付出代价的地区得到相应的补偿，进一步激发生态环境保护的积极性。二要建立三地一体的企业和公民环境信用体系，设立黑、白名单，进入白名单的可在三地享受投资、就业、居住等方面的福利，进入黑名单的破坏生态、污染环境的企业、个人在三地都受到限制。三要发起成立京津冀生态环境保护的协同发展基金，三地共同出资，鼓励污染企业转型发展。四要完善能力共建机制。生态环境保护的能力建设体现在人、财、物、技等各方面，能力强的地区应该帮助能力弱的地区补齐短板。

（记者 武红利）