邢台：对规上工业企业进行“亩产效益”综合评价

河北日报讯（记者闫立军、邢云）日前，位于河北省邢台市清河经济开发区的河北亿利橡塑集团高新纳米材料项目开工。该项目亩均投资300万元，全部投产后可实现亩均税收20.24万元、亩均产值420万元。“这个项目科技含量高，投资规模大，能起到‘雁阵效应’的‘领头雁’作用，将为全县经济高质量赶超发展注入新动力。”清河县委书记王俊红说，今年，全县力争引进27个超亿元项目。

招商选资，不再“拣到篮子都是菜”，而是“以亩均论英雄”；项目建设，以“见工地、见设备、见产品”为标尺，“以打桩论英雄”；营商环境，由“保姆式”服务向“妈妈式”服务升级，把企业视为己出，精心培育……

今年以来，邢台市加快高质量赶超发展步伐，“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，以“保五争三拼第一”的争先意识，推动经济全面提速。一季度，该市公共预算收支、增幅均位于全省首位，财政保障民生和支持高质量赶超发展的能力进一步增强。截至4月7日，全市规上工业企业已开工1267家，复工率达99.7%，大多数县区达到100%。

为突破土地瓶颈制约，向亩均要效益，前不久，邢台市出台了《关于开展“亩均论英雄”改革促进经济高质量赶超发展的意见》，明确指出，在全市规模以上工业企业和用地3亩以上的规下工业企业中开展“亩产效益”综合评价。

具体讲，规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排污权增加值、研发经费支出占营业收入比重6项指标为主，规模以下工业企业以亩均税收等指标为主。评价结果按一定比例将企业分为A类优先发展、B类鼓励提升、C类帮扶升级、D类倒逼整治。

该市提出，到2022年，工业企业亩均税收年均增长15%以上，规模以上工业企业全员劳动生产率年均增长16%以上、单位能耗增加值年均增长8.6%以上、单位排污权增加值年均增长6.4%以上、研发经费支出占营业收入比重年均提高0.3个百分点以上。

时下，“以亩均论英雄”，已成为邢台经济发展的一个“指挥棒”。该市全力实施“五未”土地处置专项行动。“五未”土地是指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地。经初步摸底，全市批而未供土地5.3万亩、供而未用土地1.1万亩、用而未尽土地0.7万亩、建而未投土地0.3万亩、投而未达标土地1.4万亩。目前，相关年度指标量化已分解到位，并逐地块明确处置措施和完成时限，提升土地利用效率，实现“有限空间、无限发展”。

同是清河县，占地面积仅9亩的同德有色金属冶炼有限公司，2018年纳税1200余万元，2019年利税超3000万元，成为全县亩均税收最高的企业。“全县企业都在‘以亩均论英雄’，同德就是要做‘英雄’。”总经理孙春景说，企业注重打造“小而美”，以质量求生存，以信誉做市场，“我们年产碳化钨粉1000吨，在全国钨资源回收再利用企业中，产量排名前三。”

项目“以亩均论英雄”，倒逼招商选资，不再“拣到篮子都是菜”。“项目只有落地、达产、投效了，才能把潜力变成效益，把前景变为现实。”邢台市重点项目建设领导小组办公室负责人表示，凡是“八字还没有一撇”的项目，不能列入年度重点项目计划；凡是未落实开工条件的，不能列入年度计划新开工项目。

今年，该市安排的300项市重点建设项目中，在建项目200项。从产业结构看，高新技术和战略新兴产业项目有66项，传统产业升级项目85项。53个项目列入第一批省重点项目计划，比去年增加14个，省重点项目个数居全省第二位。

为让项目安心落地提高亩均效益，该市大力改善营商环境，由“保姆式”服务向“妈妈式”服务升级，把企业视为己出，精心培育。全市上下各相关职能部门负责人，经常深入企业和项目现场，多渠道帮助解决用地、资金、人才等瓶颈问题，使服务贯穿全程。

“在县城管局副局长刚志东的协调下，近70名工人和管理人员准时返岗，项目得以复工。”日前，威县生活垃圾焚烧发电项目建设经理朱勇说，“预计今年底实现主体工程完工，设备安装到位。”

威县是河北省“企业投资项目承诺制”改革试点县之一。该县推进“马上办、点餐办、信用容缺办、不出村就办”新“四办”改革。“去年2月，我们开始‘承诺制’改革，目前，共有8个项目纳入‘承诺制’管理。”县行政审批局局长蒋志华说，改革后，变“先批后建”为“先建后验”，审批时限由60个工作日减至11个。

邢台市还利用“互联网+”等手段，全面推进政务服务由“面对面”到“键对键”的“不见面”改革。提出，一般政务服务事项和公共服务事项，企业、群众“不见面”办理率，今年达到90%以上。行政审批事项，“不见面”办理率今年要达到30%以上。