“网红”小支部孵化万亿大项目——记天津市发展改革委重大项目处党支部
□中国发展改革报社记者 朱波
在天津市发展改革委系统，人尽皆知市发展改革委重大项目处党支部是一个“网红”党支部。
大伙儿之所以称之为“网红”党支部，不仅是因为对其关注度高、期望值高，还更多的是其本事高、水平高，说他们谋划项目、推进项目有几把刷子，抓落实高招频出，隔三差五就能整出几个大动作来，好似灵感永不枯竭、激情永不消退。
大项处谋划的六埠红色魅力风情村红色文化广场效果图
这不，天津市发展改革委重大项目处党支部不仅获得了天津市委组织部表彰的先进基层党组织，还被推选为首批党建业务深度融合试点党支部。
2月12日，天津市发展改革委重大项目处党支部书记、处长高怀英准备在天津市北辰区“领导干部专业能力提升暨经济工作专题研讨班”上，向该区与经济发展紧密相关的“关键少数”做专题辅导。
重大项目处党支部为党员举办“政治生日”
百闻不如一见。获悉这一消息，记者产生了现场“暗访”支部书记高怀英的冲动，感受一下这个口口相传的党支部“领头雁”的魅力，挖掘一下“网红”党支部的秘密。
“只要我们瞄准‘十项行动’，以‘子规夜半犹啼血，不信东风唤不回’的精神，真抓实干、勇毅前行，我们天津的经济发展一定会迎来‘柳暗花明又一村’的春天，北辰区的未来一定是冰雪消融、雨后彩虹。”在北辰区这场报告会的结尾，高怀英声气十足地发出了极富感召力的呼喊，可谓激情四射、豪情满怀。
重大项目处党支部书记、处长高怀英在北辰区“领导干部专业能力提升暨经济工作专题研讨班”上授课
此后，记者又与党支部书记高怀英进行了一次面对面的深入交流。交谈中，高怀英这个支部书记和他带领的大项目处的显著成就、高尚情怀和博大胸怀，无不对记者产生深深的影响，令人肃然起敬。
看得长远，谋划重大项目站位高
谋划项目是重大项目处的看家本领，也是主责主业。他们不仅善于因地制宜谋划项目，还能够立足国家战略，从全局谋划一域，以一域服务全局。
高怀英给记者讲述了一个看似不可能完成的工作，这个故事值得回忆，也需要深思。
2018年3月，天津市谋划引进了北京燃气天津南港LNG应急储备项目。
当项目推进到可行性研究报告、环评等环节时，市里有关职能部门却犯了犹豫。特别是在穿越独流减河方案选定过程中，该部门提出了明确的反对意见，而且建议让这个项目绕道走河北省的黄骅。
如果这样，该项目仅工程成本就要多出10多亿元，将导致这个项目在近一年多的时间里停滞不前。
重大项目处现场谋划七里海“两山”理论实践创新基地项目
这样以来，项目投资方北京燃气公司可就不干了。他们表示，如果一定要坚持让该项目经过黄骅的话，那么他们就把该项目主体迁移到河北去，而不在天津立项了。
得知消息，党支部书记高怀英召集相关部门负责同志集体商议，引导大家以向首都北京安全供气和贯彻党中央决策部署的政治高度，推进京津冀协同发展的战略高度，促进天津高质量发展的长远角度，打破偏见，凝聚共识，以“不为困难找借口，只为成功想办法”的执着信念，全力推动项目落户天津。
在此建议下，由市发展改革委牵头，很快为该项目组建了工作专班，开展保姆式服务，组织权威专家科学论证。
经过近一个月的艰难论证，该项目穿越独流减河方案最终获得专家组通过。党支部牵头提出的替代方案不仅获批，还节省了10多亿元的施工费用，建设工期也提前了一年半的时间。
为此，北京市政府向天津市政府发来了感谢信。赞赏天津践行国家重大战略的政治担当、责任担当和使命担当。
在落后、困难地区借力发展路径上，大项目处党支部不仅强调错位发展、协同发展，还能以国际化的视野谋划重大项目。
天津国防教育产城融合实训基地项目就是成功范例。
该项目总投资189亿元，布局红色教育、防务会展、实训体验、军民两用高端产业等六大板块。
重大项目处党支部集中学习
谈到这个项目，高怀英掩饰不住内心的激动和兴奋。他说：“有十三位院士和专家对这个项目进行评审时，给予了很高的评价。他们说，真是没有想到，天津谋划了这么好的项目，这在国内是第一个、国际上是第二个（俄罗斯国防教育基地项目是第一个）。”
在展望这个项目前景的时候，高怀英说：一旦装备展开展，三十万、五十万人涌入天津的壮观局面将会呈现在眼前。届时，南有珠海航空展、北有天津防务装备展的格局即将形成。
善作善成，推动重大项目手段高
宁河区苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地项目，让大项目处党支部着实动了一番脑筋，付出了一番心血，更是重大项目处党支部的得意之作。
在宁河区苗庄镇开展主题党日活动期间，党支部了解到该镇排涝体系不完善，水系连通不畅，沟渠淤积严重无人管理的现状，农业基础设施建设有待提升，人民群众生活很不富足，这一切都让党支部全体党员激发了要让苗庄人民尽快过上好日子的念头。
在党员会议讨论会上，党支部书记高怀英开门见山地说：“宁河区财政太困难了，急需要谋划有更大收益项目带动了，目睹这里的落后局面，我真的是坐不住、等不及、放不下啊。”
在他的倡议下，重大项目处牵头成立了苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地项目工作专班，响应党的二十大报告中关于“实现全体人民共同富裕”和“全面推进乡村振兴”的号召，进一步提高政治站位，把握推进节奏，高标准谋划宁河区苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地项目。
与以往项目谋划不同的是，这个总投资78亿元的项目，所需资金将全部以市场化手段由社会渠道筹集建设。
在谈及这个重大项目时，高怀英心中仿佛有了一幅壮丽的“施工图”。
第一步是策划推动成立镇村集体企业。镇政府成立平台公司，各村农户以土地入股形式成立村合作社，合作社按照耕地亩数入股镇平台公司。镇平台公司作为新时代农村共同富裕示范基地项目的商业化运作、公司化管理的实施主体，参与前期运作和后期运营，而镇政府要做好监督管理工作。通过集约化运营，实现由过去一家一户分散生产，向规模化、机械化、智能化生产的转变。农民的土地承包费用将由每亩800元提高到1200元，同时每年都可以参与分红。预计前5年均可实现增收，增幅在5%以上。
重大项目处党支部党员干部开展集中研讨
第二步，打造高标准农田。通过土地整理、土壤改良和设施完善，基本农田比原来多出来3000多亩。从而，镇里有5.1万亩高标准基本农田将全面建成。在此基础上，采取集体化耕种、机械化收种、无人机喷洒农药施肥等措施，大大减少了农业劳动力的投入，也让农村富余劳动力走出家门，转行务工，多渠道增加收入。
第三步，挖掘闲置沟渠资源。通过疏浚加宽，先期把稍宽一些的沟渠深挖两米左右，加宽三米左右。同时，对沟渠系统进行合理改造，将区域水系完全打通，既可以行船发展特色旅游，还可以在沟渠里种植优质莲藕、养殖鱼虾蟹等，打造夏季赏荷采莲、秋季采藕的商业化场景，构造沟渠经济新业态。顺势而为，在长久闲置且脏乱差的沟渠两岸和上方空间，持续规划安装太阳能电池板，既解决了沟渠空间的闲置问题，又提供了生产生活用电，可谓是一举多得。
据初步估算，该项目实施以后，仅盘活闲置沟渠土地资源约8000亩。按照每亩租金1500元计算，每年仅租金就能带来1200万元的丰厚利润，再加上新能源发电每年约有7000万元的收益，综合经济效益相当可观，还有乡村旅游业收入等。这样一来，由输血转变为造血，将实现由过去单一依靠财政拨款转变为向财政上交收入的可喜局面。
该项目由于在思路创新和体制机制上的新突破，得到了社会各界的广泛关注，创造了“天津模式”，附近有关省市纷纷提出要前来学习“取经”呢！
“计划总投资78亿元的天津市宁河区苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地项目，从2022年10月7日组建专班正式谋划到2023年1月4日开工，仅仅用了88天。这打破了天津市重大项目推进速度的纪录。”高怀英说。
重大项目处党支部党员干部风采
据统计，2022年，在重大项目处党支部的统筹协调和强力组织下，天津市接连谋划推出了一大批重大项目：总投资约93亿元的冀州区铁岭云横乡村振兴示范项目；总投资约122亿元的七里海“两山”理论实践创新基地示范项目；总投资263亿元的河北区新开河活力经济带项目；总投资248亿元的天津海堤能源交通一体化项目等。
记者了解到，天津在已经发布的建设储备1.92万亿项目的基础之上，2023年再新增谋划储备2万亿以上项目投资，并且六月底之前就将精选其中2000亿元以上新增项目集中推介签约。一批重大项目的蓄势赋能，不仅有力增强支撑“硬实力”，还打造经济发展“强引擎”，使天津逐渐成为了“投资洼地”，正在吸引大家的眼球。
天津市重点推介项目首期集中签约仪式
注重策略，营造干事环境格调高
优化营商环境是形象工程、政府工程，为民发声、为企解难也是大项目处的一项重要职责。
具体到实际工作中，怎样才能把好事办好、实事办实，又能赢得信任呢？
大项目处党支部在工作推进中非常注重攻坚克难，讲究策略方法，兼顾各方诉求，提高工作实效，善于营造干事创业的浓厚氛围。
2022年，重大项目处召开了民营企业发展座谈会。他们悄悄地邀请市纪委3位领导干部作为“神秘嘉宾”参会，不摆桌牌仅当听众。
座谈会气氛热烈。当谈起一些干部不担当不作为时，民营企业家们如同打开了话匣子，你一言我一语，诉说着企业的困难和遭遇的苦衷。讲到伤心处，有一些企业家更是流下了眼泪。好在市纪委的干部都在仔细的听着，并一五一十的记了下来，散会后逐一进行落实。
这次座谈会上，天津现代集团有限公司负责人提到，其在建的国金购物中心项目遇到的问题更为严重，有14年了也没有解决。
重大项目处党支部开展“重走方舟路”主题特色党日活动
原来，该项目地块于2003年通过招拍挂方式取得，地块内一座变电站需迁建后方可拆除，但是，因为拆除补偿无法达成一致，致使项目历经14年仍无法开工建设。
这期间，天津市相关职能和所在地区人民政府多次协调均未果。另外，区政府之前承诺的项目落地时返还部分项目土地出让金，因受返还路径不通畅等，迟迟也没有兑现。
高怀英了解到该项目诸多问题后，看在眼里、急在心上。他说，“这不仅企业经营难以为继，还严重影响全市的营商环境啊。”
散会后，高怀英立即组织专题帮扶，先是召开专题协调会，按照党支部提出的“搁置争议，先行开工”原则，现代集团与国网天津公司通过仲裁，友好协商补偿事宜。同时，党支部出具《关于征求停车楼土地出让金政府净收益差价返还意见函》，确保新建变电站所涉地块出让金优惠政策落地。
重大项目工作处党支部书记、处长高怀英在介绍项目谋划
为保障执行效果，党支部马不停蹄地开展督导工作，协调区规划资源、住建部门，确定《建设工程规划许可证》及《消防验收合格意见书》时间表，督促助企措施落到实处。
当月底，该项目各项手续开始正常办理。困扰企业14年的难题，在重大项目处的积极协调和推动下彻底解决。
解决国金购物中心项目难题是大项目处助企纾困的一个缩影。仅2022年，大项目处党支部深入项目现场调研200余次，组织各类座谈会37场，协调解决问题230余个，营造了良好的经营环境。
高怀英说，2023年，重大项目处还要适时组织召开民营企业发展座谈会。这一次的座谈会规模要更大，而且还要开龙头企业座谈会，还要设立民营企业服务热线电话。总之，就是要通过一系列亲商安商和助企纾困务实举措，进一步优化天津的营商环境。
管用有效，抓好党的建设招数高
打铁还须自身硬。新形势下，一边谋划实施推动项目落地见效，一边加强法律纪律约束树立正气，离不开党组织的坚强领导。
让人刮目相看的是，重大项目处多年来抓党建、强阵地、促发展的做法，不仅有自己的一套，还抓出了实实在在的成效。
重大项目处党支部全体党员重温入党誓词
有什么法宝呢？党支部书记高怀英很欣慰地总结道：坚持引导党员干部涵养“四诚”境界，营造“四洁”氛围，练就“四气”本领，提升“四力”能力，达到“四为”效果。
涵养“四诚”境界就是：对党忠诚，做人坦诚，工作热诚，彼此真诚。
营造“四洁”氛围就是：思想纯洁，心灵纯洁，行为纯洁，目的纯洁。
练就“四气”本领就是：形神兼备的正气，干事创业的大气，迎难而上的胆气，勇为善斗的底气。
提升“四力”能力就是：谋事能力，干事能力，成事能力和协调能力。
最终达到“四为”效果：想为、敢为，勤为，善为，即葆有想为的境界，砥砺敢为的担当，锻造勤为的作风，练就善为的本领。
重大项目处党支部抓党建招数颇高，干工作富有成效。党支部获国务院和市政府通报表扬各1次，获市领导十数次批示表扬。
层层叠叠的锦旗下面有一张“不合时宜”的行军床
在重大项目处办公室的四周墙壁上，层层叠叠挂满了单位、企业和个人送来的面面锦旗，可谓是里三层、外三层，层层叠叠数不清。看到这么多的锦旗，让人宛如走进了一位知名老中医的诊所。
记者畅想，这一面面锦旗的背后，隐藏着重大项目处党支部多少不为人知的故事呢？还有哪些“大文章”没被发现呢？
重大项目处被各界赠送的锦旗
记者期许，有更多像重大项目处党支部一样的“战斗堡垒”，奋斗在当下热火朝天的津沽大地上，为经济社会高质量发展撑起一片艳阳天，迎来“柳暗花明又一村”的美好春天。
